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2023年全區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作要點
優(yōu)化營商環(huán)境是進一步擴大開放的關(guān)鍵一環(huán)，是激發(fā)市場活力、增強發(fā)展動力的重要保障，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體制、助力高質(zhì)量發(fā)展的根本之策。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，圍繞打造市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境目標，堅持以機制創(chuàng)新為核心，以技術(shù)手段為支撐，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際提出2023年全區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作要點。
一、工作任務(wù)
（一）堅決破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制。實施違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度，加快破除妨礙統(tǒng)一市場各種規(guī)定和做法。深化住所與經(jīng)營場所登記制度改革，便于企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。深入開展工程建設(shè)政府采購領(lǐng)域突出問題專項治理，著力破除對外地企業(yè)設(shè)置的隱形門檻和壁壘。完善與高標準市場體系相適應(yīng)的公平競爭制度，健全完善公平競爭審查工作機制。重點圍繞醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、生活消費品、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，加大反壟斷監(jiān)督執(zhí)法力度。
（二）加快健全新型市場準營和退出機制。建立企業(yè)開辦一體化辦理機制，強化“一網(wǎng)通辦”平臺推廣應(yīng)用，制定統(tǒng)一的市場主體登記數(shù)據(jù)和系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范，深入推行“一業(yè)一證”改革。建立企業(yè)年報跨部門共享機制，實行企業(yè)年報“多報合一”。完善普通注銷登記制度，全面推進網(wǎng)上注銷，推行強制退出、撤銷登記、企業(yè)休眠制度，拓寬市場主體退出渠道。加大破產(chǎn)重整支持力度，健全破產(chǎn)信用修復(fù)機制，優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地房產(chǎn)處置程序，提高破產(chǎn)辦理效率。
（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。對十大工程項目、九個重點產(chǎn)業(yè)、“四大提升行動”等重大項目，開辟綠色通道，建立特事特辦、幫辦代辦、會商聯(lián)辦服務(wù)機制。優(yōu)化投資項目審批流程，推進企業(yè)投資項目“告知承諾”改革。全面推進區(qū)域評估，鼓勵有條件的地區(qū)探索實施社會投資項目“用地清單制”。加快工程建設(shè)項目審批管理體系規(guī)范化、標準化、智慧化建設(shè)，完善多跨協(xié)同的全流程管理鏈條，進一步強化聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等并聯(lián)審批改革，推進審管一體化建設(shè)，全流程審批時限壓減至90個工作日以內(nèi)。
（四）不斷強化要素市場協(xié)同配置。進一步完善差別化土地供應(yīng)制度，加快構(gòu)建工業(yè)用地“彈性年期＋長期租賃＋先租后讓”制度體系。推行產(chǎn)業(yè)用地“標準地”出讓，實現(xiàn)“成交即發(fā)證、交地即開工、竣工即登記”。強化用能保障，優(yōu)化能耗雙控政策。探索建立企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價機制，實行資源要素差別化配置。逐步將納稅、社會保險費和住房公積金繳納、水電氣、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等信息納入共享范圍，依法依規(guī)向金融機構(gòu)開放，不斷提升企業(yè)獲得信貸效率。拓寬企業(yè)直接融資渠道，完善擬上市、掛牌企業(yè)獎補政策。加強人力資源服務(wù)，將靈活就業(yè)崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，推進“共享用工”。加強煤、電、油、氣、運要素保障協(xié)調(diào)，建立市政事項聯(lián)合服務(wù)機制，推行市政公用報裝“一網(wǎng)通辦”。
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