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同志們：
黨的二十大報告提出“建立大安全大應急框架”這一創新性重大戰略部署，首次將“大安全”與“大應急”并舉，并提出建立與之相匹配的框架，錯定了新征程應急管理事業創新發展新方位。全市應急管理系統要以主題教育為契機，深學細悟習近平總書記關于應急管理重要論述，科學謀劃、推動實施大安全大應急框架的**方案，全力服務保障建設全省構建新發展格局先行區。下面，我講幾點意見。
一、認清建立大安全大應急框架的重大意義
（一）防范化解重大風險挑戰的必然要求。隨著疫情平穩轉段，經濟全面復蘇，全市安全風險種類持續增加，總量持續累積，變量持續顯現，不同風險之間的耦合、疊加、聯動效應日趨明顯，統籌發展和安全面臨現實挑戰。受全球氣候交暖趨勢影響，自然災害更具極端性和突發性，全市既有洪水之患，也有干旱之憂，守牢水安全底線刻不容緩。有效應對公共安全風險的多樣性、突發性、不確定性，必須建立大安全大應急框架，實施跨部門、跨層級、跨區域不同主體之間的協同行動。
（二）推進應急管理體系和能力現代化的必然要求。對標建設全省構建新發展格局先行區的目標任務，我市應急管理體制還處于塑身定型期，特別是責任體系不夠完善，基層應急管理仍然薄弱，應急處置能力參差不齊。落實“優化協同高效”原則，必須貫徹落實黨的二十大精神，建立大安全大應急框架，進一步處理好“統”與“分”、“防”與“救”、“上”和“下”的關系，做到風險防范更主動、應急準備更充分、應急救援更高效。
（三）建設更高水平的平安**的必然要求。安全是發展的基礎，穩定是強盛的前提。當前，平安已經從傳統意義上的生命財產安全擴展到安業、安居、安康、安心等各方面，標準更嚴、要求更高。**落實國家重大戰略的歷史使命，加快先行區建設，推進以流域綜合治理為基礎的西化同步發展，必須站在為全局計、為長遠謀的高度，注重補短板、強弱項、固底板、揚優勢，筑牢安全發展底線。建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，有利于完善共建共治共享社會治理格局，確保社會安寧、人民安康、發展安全
二、準確把握大安全大應急框架的科學內涵
（一）站位的大格局。建立大安全大應急框架站位國家安全，是在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的時代背景下，對統籌發展和安全的最新攀畫。新時代新征程，應對各類風險特別是不同風險交織而成的“風險綜合體”，必須圍繞以高水平安全服務高質量發展，以新安全格局保障新發展格局，從戰略高度、全局視角，審視和完善公共安全治理體系，堅持把高水平安全作為高質量發展的邏輯，新安全格局作為新發展格局的基石，建立大安全大應急框架。
（二）價值的大統籌。大安全大應急框架的基礎價值取向是保障生命安全、財產安全、環境安全、經濟發展、社會穩定等多重目標的有機統一，其根本價值追求是以人民為中心的人本邏輯。通過建立大安全大應急框架，推動治理模式由過去注重經濟發展量的積累，向注重保護人民生命安全、尊嚴、健康等質的轉化，把人民至上、生命至上落到實處。
（三）客體的大范圍。大安全大應急框架聚焦公共安全，涉及事故災難、自然災害、食品藥品安全、生物安全、個人信息安全、公共衛生事件、社會安全事件“全災種”，事前、事發、事中、事后“全過程”，防、減、抗、敷“全環節”。
（四）主體的大集合。固守不發生系統性風險的底線需要建設人人有責、人人盡責、人人享有的命運共同體建立大安全大應急框架，就是踐行共同締造理念，在黨的領導下，構建政府與企業、社會組織、基層單位、公眾、新聞媒體等一主多元、互補協同的公共安全主體架構，實現政府與市場、社會多主體協同。
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