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嚴明的紀律和規矩是我們黨的基本特性和寶貴品質。百年來,我們黨從小到大、從弱到強,正是靠著嚴明的紀律和規矩一路從勝利走向新的勝利。黨章規定,黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則,是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。一名黨員從入黨之日起,就必須守組織的規矩,受到黨章黨紀黨規的約束。
在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻,黨的二十大根據黨的十九大以來黨的紀律建設工作的新鮮經驗,對黨章中的紀律內容與時俱進地進行了調整和充實,對黨的紀律建設作出了新規定、提出了新要求,為我們黨進一步加強紀律建設、推進全面從嚴治黨提供了根本遵循和行動指南。
一、黨章發展史,也是黨的紀律建設史
黨章是立黨管黨治黨的總章程,是黨的紀律之源。自誕生之日起,中國共產黨就把嚴明的紀律寫在了自己的光輝旗幟上。黨章的歷次制定和修改,都是嚴紀律、立規矩的過程。一部黨章發展史,也是一部黨的紀律建設史。
黨的一大討論和通過了《中國共產黨第一個綱領》,將黨的紀律和黨內監督作為建立黨組織的必要條件列入其中,奠定了“紀律立黨”的基礎。二大黨章首次設立“紀律”專章,以占整部黨章近1/3的篇幅對政治、經濟、組織、人事、保密等方面的紀律進行了嚴格規定,為黨的紀律建設提供了“制度母體”。五大黨章明確指出“嚴格黨的紀律是全體黨員及全體黨部最初的最重要的義務”,以專章規定設立監察機關,并針對不同違紀情況增加了處罰方式,對黨員自覺遵守紀律提出更高要求,推進黨的紀律建設取得了實質性進展。七大黨章第一次把黨的紀律寫入總綱,確立了紀律建設“懲前毖后、治病救人”的正確方針,使黨的紀律建設進入思想建黨和制度治黨同步推進的新階段。
新中國成立后,黨章中的紀律建設也經歷了一個曲折探索的過程。八大黨章初步探索了執政黨的紀律建設,強調任何黨的組織都必須嚴格遵守集體領導和個人負責相結合的原則,任何黨員和黨的組織都必須受到黨的自上而下和自下而上的監督,明文規定黨員如不遵守甚至違背規定義務,應當給予紀律處分,確立了延續至今的紀律處分體系和紀律檢查機關雙重領導體制。遺憾的是,由于當時對執政黨建設的艱巨性和復雜性缺乏深刻認識,八大黨章中的紀律要求并沒有得到全面貫徹執行。九大黨章廢除了八大黨章中有關黨紀的許多正確規定,取消了監察委員會,使黨的紀律建設逐漸偏離了正確軌道。
改革開放后,中國共產黨把加強紀律建設同保證執行黨的路線方針政策相結合,在實踐中不斷推進黨的紀律建設理論創新、制度創新、體制機制創新,推動黨的紀律建設進入新階段。十二大黨章深刻總結十年“文革”浩劫的慘痛教訓,在紀律建設方面取得巨大進步,增加了黨的干部、黨的紀律、黨的紀律檢查機關等章節,對黨員干部在思想上、政治上和組織上的要求比過去歷次黨章的規定都更加嚴格,實現了黨內監督“既有組織、又有紀律”,使黨的紀律建設重回正軌。十三大黨章著力以黨內民主推進紀律建設,首次明確規定黨組織討論決定重要問題要進行表決,并將這一規定作為黨的組織紀律的重要內容,使黨的紀律建設更加適應我國改革開放的新形勢和全面開創中國特色社會主義新局面的要求。十四大黨章寫入“從嚴治黨”方針,正式將其作為管黨治黨、嚴明黨紀的總遵循和根本原則,黨的紀律建設進入了穩定發展和局部調整期。
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