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同志們:
黨章作為黨的根本大法,在黨的建設和黨的事業(yè)方面起著統(tǒng)領性作用。“明者因時而變,知者隨事而制。”二十大黨章共修改50處,其中總綱部分修改37處,條文部分修改13處,集中體現(xiàn)了黨的十九大以來黨的建設新成果,體現(xiàn)了二十大報告的新觀點新論斷新要求,反映了新時代黨的建設的成功經驗,明確了堅持黨的全面領導、推進黨的自我革命和全面從嚴治黨的新要求。
一、黨章發(fā)展史,折射百年黨的自我建設和自我革命史
從黨的一大制定《中國共產黨第一個綱領》,到黨的二大制定第一部《中國共產黨章程》,再到歷次黨代會上對黨章的修改完善,我們黨歷經革命、建設、改革和新時代的百年發(fā)展,先后制定了1部黨綱、19部黨章,為推進黨和國家事業(yè)發(fā)展、加強黨的建設提供了根本遵循。黨章的每一次修改,都體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的重要成果,彰顯出中國共產黨人與時俱進的自我革命精神。
新民主主義革命時期,從一大黨綱到七大黨章,我們黨通過卓有成效的探索,基本確立了黨章的內容與框架結構。1921年,黨的一大通過的《中國共產黨第一個綱領》確定了黨的名稱、性質和綱領,提出了黨的最終目標。1922年,黨的二大通過的《中國共產黨章程》,第一次把“紀律”單獨列為一章,第一次提出了黨的最低綱領,即黨在民主革命階段的綱領。1923年,三大黨章對入黨介紹人數量要求進行了修改,第一次規(guī)定入黨候補期。1925年,四大黨章規(guī)定黨員3人以上成立一個支部,支部是黨的基本組織,將原有黨章中“委員長”的稱呼變?yōu)椤翱倳洝薄皶洝薄?927年,五大黨章首次規(guī)定入黨年齡必須在18歲以上,明確民主集中制是黨的組織原則,黨的組織系統(tǒng)分為5個層次,設立黨的領導機構為中央政治局,選舉產生中央監(jiān)察委員會和省一級監(jiān)察委員會等。1928年,六大黨章規(guī)定了民主集中制的3條原則,較以前幾部黨章,突出強調了共產國際的領導,對中國革命產生了很大影響。1945年,七大黨章第一次有了總綱,把毛澤東思想確定為黨的指導思想,明確了黨的宗旨和群眾路線,規(guī)定了黨員的四項義務和四項權利等內容,黨的建設內容進一步完善,標志著中國共產黨逐漸走向成熟。
社會主義革命和建設時期,黨章繼續(xù)修改發(fā)展,黨的建設在曲折中前進。八大黨章是執(zhí)政黨的首部黨章,突出強調了加強執(zhí)政黨建設的內容,在總綱中增寫了關于全面建設社會主義的任務、實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標,突出強調了黨內民主和集體領導原則,增加了黨員的義務與權利,體現(xiàn)了執(zhí)政黨建設的初步成果,為社會主義建設時期執(zhí)政黨建設指明了方向。十一大黨章雖然對九大、十大黨章進行了撥亂反正,但仍沿用了“無產階級專政下繼續(xù)革命”的提法,在黨的建設上繼續(xù)使用特定含義的“五十字建黨大綱”來概括黨的性質和建黨目標。
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