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今年以來,我縣以“四亮創(chuàng)建”為總抓手,以提升基層治理為重點(diǎn),堅持黨建引領(lǐng),健全四大體系,夯實(shí)基層基礎(chǔ),不斷提升基層治理效能。
一、健全組織體系,筑強(qiáng)基層治理“主心骨”。發(fā)揮黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和主導(dǎo)作用,建立縱向到底、橫向到邊、點(diǎn)面結(jié)合的組織體系,通過黨組織“一子落”,實(shí)現(xiàn)基層治理“滿盤活”。一是組織架構(gòu)縱向到底。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)村、黨員干部聯(lián)組的聯(lián)鄉(xiāng)包村工作機(jī)制,壓實(shí)縣鄉(xiāng)村三個層級基層治理責(zé)任。全縣31名縣級領(lǐng)導(dǎo)定期深入14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(社區(qū))走訪調(diào)研,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決治理中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。二是結(jié)對聯(lián)建橫向到邊。持續(xù)開展“兩結(jié)對三互比一聯(lián)創(chuàng)”活動,建立機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)、退休黨員到小區(qū)“三報到”制度,將黨組織和骨干力量用在基層治理最前沿。全縣39個機(jī)關(guān)事業(yè)單位與43個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村,38個機(jī)關(guān)事業(yè)單位與19個城市社區(qū)結(jié)對聯(lián)創(chuàng),做到組織聯(lián)建、黨員聯(lián)動、條例聯(lián)學(xué)、資源聯(lián)用、治理聯(lián)抓。三是網(wǎng)格管理聚焦到點(diǎn)。建立健全“村(社區(qū))黨總支部(黨支部)一級網(wǎng)格——自然村(黨支部)二級網(wǎng)格——村民小組(黨小組)三級網(wǎng)格——黨員骨干戶——群眾聯(lián)系戶”黨建網(wǎng)格化組織體系。按照“網(wǎng)中定格、格上定人、人上定責(zé)”三定模式,劃分責(zé)任區(qū),落實(shí)責(zé)任點(diǎn),細(xì)化任務(wù)清單,壓實(shí)工作職責(zé)。全縣劃分一級網(wǎng)格203個、二級網(wǎng)格1240個、三級網(wǎng)格2860個,每個黨員骨干戶聯(lián)系5-10戶農(nóng)戶,引導(dǎo)鄉(xiāng)村黨員干部下沉到網(wǎng)格開展工作,確保網(wǎng)格治理無縫隙對接。
二、健全制度體系,繪就基層治理“同心圓”。構(gòu)建自治、法治、德治“三治融合”的基層治理模式,建立健全相關(guān)制度機(jī)制,不斷提升共建共治共享水平。一是優(yōu)化善治機(jī)制。結(jié)合民情實(shí)際,創(chuàng)造性推進(jìn)基層治理“136”工程,即完善一個村規(guī)民約,建好三支隊伍,開展無非正常上訪、無治安刑事案件、無安全環(huán)保事故、無訴訟、無違法建設(shè)、無逾期貸款“六無創(chuàng)建”,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)創(chuàng)建參與率、達(dá)標(biāo)率不斷提升,社會治理成效穩(wěn)步向好。**村、**村分別獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村等榮譽(yù)稱號。二是深化自治機(jī)制。堅持科學(xué)界定群眾自治領(lǐng)域,以法律法規(guī)為依據(jù),全縣203個村社區(qū)因地制宜修訂完善各具特色、務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約,明確獎懲措施和標(biāo)準(zhǔn),通過軟引導(dǎo)、硬約束,推動村民規(guī)范自治水平得到顯著提升。今年5月,中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目重點(diǎn)推介**村培優(yōu)培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、村民分戶考評積分管理等工作成果。三是完善共治機(jī)制。全面健全村黨組織、村民議事會、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會“四位一體”工作機(jī)構(gòu),積極推行“黨支部+協(xié)會”“黨小組+屋場”等治理模式,形成“支部抓協(xié)會、協(xié)會帶群眾”的良性互動機(jī)制。**村堅持黨建引領(lǐng),挖掘紅色資源,采取“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、集體占股、群眾參與、利益共享”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,打造長征5D沉浸式體驗館“紅色城堡”項目,修復(fù)重建何長工故居,帶領(lǐng)村民致富,共建共享發(fā)展和治理成果。
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