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為深入貫徹落實中央、省綜合行政執法改革精神，我市對全市各執法部門及隊伍進行了從上至下的系統重塑性改革，構建起全領域、立體式的中心城區、市區、鄉鎮街道三級綜合行政執法管理體系，為全面加強事中事后監管、提升執法效能夯實了基礎，有力促進了全市治理體系和治理能力現代化建設。
一、堅持精干設置，科學布局全市執法系統。結合黨政機構改革、蘇木鄉鎮和街道改革、事業單位改革等重點改革任務，系統梳理全市黨政機關及事業單位執法事項，整合各部門執法職能，重新搭建全市執法體系框架，縱深推進綜合行政執法改革。一是機構設置方面，突出精簡高效。按照執法權力向基層下放的原則，整合職責相似的執法事項，壓縮職能相近的執法機構，大力度撤并市本級執法隊伍，市縣兩級執法隊伍由178支精簡為90支，精簡率達49%，實現了執法隊伍由有到優的轉變，有效解決了重復執法、執法擾民等問題。二是執法層級方面，突出分級設置。根據各層級執法工作實際、執法任務需要，分領域、按層級設置機構。市本級綜合統籌各項執法工作，設置19支隊伍；各市區根據轄區內人口、執法任務輕重，分別設置4—9支執法隊伍，共設置71支隊伍；在48個街鎮設置綜合行政執法局，構建起市縣鄉三級聯動、138支執法隊伍分區劃域管理的新格局，有效解決了多頭執法、多層執法等問題。三是編制配備方面，突出保障基層。縣鄉兩級執法隊伍直接面向群眾，是執法工作的最前沿陣地，為確?；鶎禹樌薪痈黜棃谭ㄈ蝿?，采用“減上補下”和“編隨事走”兩種方式補充基層編制，同步推進一線執法業務科室的設立和完善，配強基層執法力量。從全市執法編制鎖定和內設機構設置情況看，一線執法編制占比約94%，副處級執法部門執法業務科室占比60%，副處級以下執法部門全員參與執法，有效解決了基層執法力量不足、執法效率不高等問題。
二、堅持效能導向，重塑中心城區執法體系。我市271.8萬人口中有221萬集中分布在中心城區的4個市轄區和1個開發區中。在改革前，在市本級和4個市轄區、1個開發區共設置了92個具有行政執法職能的事業執法隊伍，在城管、住建、市場監管等領域經常存在多頭執法的問題。為此，我市在本次綜合行政執法改革中統籌工作需要和機構編制配備實際，以效能改革為導向，重塑中心城區執法隊伍。一是準確評估定位。深入準確領會中央關于交通運輸、農牧業、文化市場、生態環境、市場監管五大領域綜合執法改革要求，按照“市和市轄區只保留一個執法層級”的改革思路，在對各領域執法工作量、執法頻次及與居民生活的緊密度進行評估，對改革舉措可能引發的風險程度等進行研判的基礎上，科學設計了市和市轄區執法隊伍優化調整方案。二是分類構建執法體系。對與居民生活聯系緊密、執法頻次高的執法工作，且轄區執法隊伍健全、承接難度小的領域，大力推進執法層級下沉，撤銷了市本級市場監管、勞動監察、商務等執法隊伍，將城管領域的日常執法職責全部由市轄區執法隊伍負責；對由市本級執法效果更好，且市本級執法力量足、執法人員業務能力強的農牧業、交通運輸、文化市場、生態環境等領域，實行市本級一級執法，撤銷市轄區相關執法隊伍，執法工作全部由市本級隊伍負責。三是探索傾斜一線執法。為加強一線執法力量，防止出現執法資源市級集中、一線空白的現象，探索確立一線執法編制占比，常態化保障市本級農牧業、交通運輸、文化市場、生態環境綜合執法隊伍的一線執法編制均在70%以上。
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