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為有效解決農民工勞動爭議,構建和諧穩定的勞動關系,**構建“工會+檢察”勞動爭議檢調對接工作機制,整合各方力量,積極為農民工排憂解難,切實維護農民工合法權益。
一、構建常態化工作機制,構建農民工維權防護網。建立“工會+檢察”勞動爭議檢調對接工作機制,充分發揮工會、檢察院在勞動爭議糾紛調處中的部門優勢,以問題為導向,緊緊圍繞侵害農民工合法權益案件做好調處工作,推動解決引發勞動爭議糾紛的深層次問題。區委政法委、區總工會、區檢察院等單位,成立勞動爭議檢調對接工作領導小組,單位負責人任組長,有關內設部門負責人為成員,共同解決工作中遇到的問題。同時,依托12309檢察服務中心,單獨設立勞動爭議檢調工作室。制定《關于建立“工會+檢察”工作機制維護職工合法權益的實施意見》的文件,明確任務目標、基本原則、工作機制和工作要求。利用檢察院自主研發的“依法治區信息共享監督平臺”,實現涉及農民工案件線索網上移送、網上辦理和網上反饋,實現勞動爭議信息共享。
二、創新司法辦案模式,充分發揮檢察監督職能。一是充分發揮行政檢察職能,做好行政爭議實質性化解工作。行政檢察“一手托兩家”,既監督法院的審判活動,又監督行政機關的行政執法行為。區檢察院在做好行政訴訟監督工作的同時,協同行政執法機關共同化解行政爭議。比如,某建筑公司拖欠農民工工資260余萬元,幾十名農民工多次上訪,造成不良影響。區檢察院及時調查核實案情,支持人社部門約談建筑公司相關負責人。經多方不懈努力,建筑公司支付了拖欠一年多的農民工工資,有效維護了農民工合法權益。二是扎實做好民事訴訟監督工作,切實破解農民工訴訟和執行難題。對農民工申請的民事訴訟監督案件,開辟“綠色通道”,特事特辦,優先辦理。比如辦理的張某等六人申請執行監督案,某建筑公司拖欠張某等六人工資款68萬余元,經過法院調解,支持了當事人的訴求。但是當事人申請強制執行后,遲遲未得到執行,六人多次信訪。區檢察院受理后及時展開調查,多方查找,查明被執行人有到期債權可供執行,在及時督促人民法院采取執行措施同時,與法院共同作當事人的和解工作,破解執行障礙。人民法院將到期債權扣劃后直接支付給了當事人,取得了案結事了的良好效果。三是有效運用支持起訴職能,以訴訟方式維護農民工合法權益。在“工會+檢察”機制基礎上,進一步完善行政機關優先處理、檢察機關支持起訴、司法行政機關法律援助、人民法院緩免交訴訟費等工作機制,切實有效維護好農民工合法權益。同時,發揮檢察機關的檢調對接機制,在調查核實案情的基礎上,積極促成當事人達成和解,把問題解決在訴前,為當事人減少了訴累,促進了社會和諧穩定。
三、聚焦群眾“急難愁盼”的問題,扎實履行職責。農民工是弱勢群體,缺乏法律知識和維權意識,自身合法權益極易遭受侵害。近年來,**始終注重對農民工利益的維護,分別以支持起訴、訴訟監督、非訴執行等有效方式開展檢察監督,切實維護農民工合法權益。王某某受雇于丁某某,在其承包的工地打工,丁某某拖欠王某某勞動報酬19800元,王某某通過工會向檢察機關申請支持起訴。案件受理后,區檢察院在多方了解案情的基礎上,充分發揮五方協同機制,主動“上前一步”,與工會、住建、人社、法院等部門共同作各方的工作,促成王某某與發包方達成和解協議,減少了當事人的訴累,節約了司法資源。農民工特向檢察機關送來錦旗致謝。今年以來,針對農民工欠薪問題,區檢察院與工會、人社局等單位聯合開展清理活動,共受理農民工欠薪支持起訴案件11件,達成和解2件,支持起訴8件,終結審查1件。