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2021年9月1日開始施行的新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（簡稱《安全生產(chǎn)法》）第三條明確規(guī)定“安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)工作曾有一系列重要論述和指示批示，黨在安全生產(chǎn)工作中也充分發(fā)揮了總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，而將安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)以法律形式固定下來，則標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)工作進(jìn)入了新的歷史階段。
因此，有必要對安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的豐富內(nèi)涵和具體要求進(jìn)行探討和研究。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好安全生產(chǎn)工作的根本出發(fā)點(diǎn)
黨的十九大報(bào)告中指出，我國現(xiàn)階段的社會主要矛盾已然發(fā)生改變，人民群眾對美好生活的向往與期盼的主要內(nèi)容之一就是安全感。中國共產(chǎn)黨的基本原則就是堅(jiān)持以人民為中心，同時(shí)以人為本也是我國安全生產(chǎn)的核心目標(biāo)之一，并且以法律形式予以明確。這一點(diǎn)在《安全生產(chǎn)法》的制定及歷次修訂中就可窺見一斑。
在2002年制定并頒布的《安全生產(chǎn)法》第一條中就明確，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是為了“保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全”。在2014年修訂后的《安全生產(chǎn)法》之第三條增加了“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展”的規(guī)定。這也是第一次把“以人為本”的安全生產(chǎn)理念和原則以法律的形式固定下來，這也是傳承和發(fā)揚(yáng)了中國共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和原則。在2021年再一次修訂《安全生產(chǎn)法》時(shí)，則在第三條增加了“安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念”的規(guī)定。
通過對比可以發(fā)現(xiàn)，我國安全生產(chǎn)工作在始終堅(jiān)持“保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全”的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化人民在安全生產(chǎn)工作中的分量。可以說，人民群眾的安全感是對是否足夠安全的最重要的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須落實(shí)以人為本的安全生產(chǎn)理念
中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會指出：中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)就是帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，從而不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。同時(shí)，全會還指出“為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石”，這也再次說明要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在安全生產(chǎn)工作中必須堅(jiān)持把人民利益擺在至高無上的地位，以人民心為心，以“人民安全不安全、如何讓人民更安全”作為安全生產(chǎn)工作的價(jià)值指引和方向，以實(shí)際行動踐行“生命至上、安全第一”的價(jià)值觀。
簡而言之，安全生產(chǎn)要優(yōu)先實(shí)現(xiàn)人的安全，堅(jiān)決把以人為本的理念貫徹到安全生產(chǎn)工作的方方面面。安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持以人為本，既是落實(shí)中國共產(chǎn)黨一貫的政治主張和立場，也是以實(shí)際行動堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體實(shí)踐。
同時(shí)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，既要堅(jiān)持以人為中心、不斷提升人民群眾安全感的理念和思想，也要在總體國家安全觀的指引下，不斷堅(jiān)持和完善系統(tǒng)安全、共同安全、合作安全、相對安全、有效安全以及可持續(xù)安全等理念體系。
三、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是對安全生產(chǎn)頂層設(shè)計(jì)的重構(gòu)與完善
《安全生產(chǎn)法》以法律形式明確了中國共產(chǎn)黨對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是我國繼成立應(yīng)急管理部后，對安全生產(chǎn)監(jiān)管體系頂層設(shè)計(jì)的又一次重構(gòu)與優(yōu)化提升。如果說成立應(yīng)急管理部是進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防汛救災(zāi)等職責(zé)，那么，以法律形式明確了中國共產(chǎn)黨對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，則可以說是對安全生產(chǎn)工作“鑄魂”，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作的價(jià)值觀和方法論。
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