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以深化改革為動力推動高質量發展(稅務局)
垂直管理單位紀檢監察體制改革是深化派駐機構改革的重要任務,是堅持和完善黨和國家監督體系、統籌推進紀檢監察體制改革的重要方面。作為深化垂直管理單位紀檢監察體制改革的試點單位之一,稅務系統要準確把握改革的精神實質,推動改革任務落實落地,以改革為動力,不斷提升稅務系統監督工作質效,推動新時代紀檢監察工作高質量發展。
堅持和加強黨的全面領導,推動政治監督上下聯動
深化垂直管理單位紀檢監察體制改革,必須堅持和加強黨的全面領導,準確把握政治監督職能定位,督促被監督單位切實把習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大戰略舉措貫徹落實到位。
開展垂直管理單位紀檢監察體制改革,要探索派駐監督向下延伸的有效途徑,增強垂直管理單位紀檢監督的相對獨立性和權威性,通過構建橫向到邊、縱向到底、上下聯動的監督體系,解決“中梗阻”問題。從稅務系統看,20xx年國稅地稅征管體制改革后,系統上下都是稅收工作的“國家隊”,但省級及以下稅務部門絕大部分工作在地方。監督發現,在落實減稅降費政策中,有的稅務部門還存在政治站位不高,紀律、作風、責任方面不夠嚴實的問題。這就需要紀檢機構上下聯動、一體貫通,跟進監督、精準監督、做實監督,防范稅務系統自身落實黨中央決策部署打折扣、不到位問題。稅務系統紀檢干部要始終做到對國之大者心中有數,不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力,堅決扛起“兩個維護”的政治責任。比如,深化稅務系統紀檢監察體制改革系列制度中的落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任實施辦法,明確了黨委xx項責任清單、紀檢機構xx項責任清單,打頭的都是“兩個維護”政治責任;“一報告”制度中,要求紀檢機構主要負責同志每季度報告的首先是開展政治監督情況。
深化稅務系統紀檢監察體制改革,推動派駐監督向下延伸、政治監督上下聯動,能夠更好發揮各級紀檢機構的監督權威,更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用;能夠進一步增強整個系統的大局意識,切實做好貫徹落實黨中央重大決策部署和各項治理措施的“最初一公里”和“最后一公里”工作,不折不扣把“兩個維護”體現在各項工作中,確保黨對稅收工作的全面領導一以貫之,厚植黨的執政基礎。
以黨內監督為主導,強化紀檢監察機構協助引導推動功能
深化垂直管理單位紀檢監察體制改革,必須充分發揮紀檢監察機構監督專責,督促各級黨委(黨組)在黨內監督中切實履行主體責任,推動黨內監督在各類監督中發揮主導作用,引領和帶動各類監督形成合力。
在稅務系統開展紀檢監察體制改革,關鍵是強化對稅收執法權和行政管理權的制約監督,確保公正用權、依法用權、廉潔用權。監督發現,稅務部門在發票管理等執法領域重點崗位、重點環節,以及選人用人等行政管理重大事項方面,存在一定的廉政風險。近年來發生的稅收執法腐敗和失職案件,基本都涉及濫用職權、以權謀私問題,需要抓系統、系統抓。當前稅收治理中,對內有針對稅務機關和稅務干部的督察內審監督,對外有針對納稅人的稅務稽查等檢查監督,但各方面監督見人見事見責任不夠,需要加強貫通協同,防控稅收征管廉政風險,確保國家稅收安全。落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任,列出黨委責任清單和紀檢機構責任清單,要求在黨委領導下,完善黨委紀檢組與督察內審、稅務稽查等部門聯動機制,壓實各職能部門日常監管職責,督促職能部門及時查找和梳理風險點,并同步升級完善相關信息系統,提升風險防范能力,堅決糾正和查處職能部門監管缺位、失職失責行為;要求針對稅務系統實際,堅持紀律監督和監察監督一體貫通,在加強內部監督的同時,更好發揮屬人與屬地相結合的優勢,切實加強對權力運行的監督。
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