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近年來,我市積極整合司法部門和社會組織資源,設立信用管理服務中心、金融糾紛調解中心、金融仲裁庭和金融審判庭“兩中心兩庭”,探索形成了“訴源治理+多元化解”金融解紛機制,不斷推進普惠金融改革試驗區建設。
一、全域化推進信用建設,注重源頭治理預防糾紛。全面推進“信用鄉鎮、信用村、信用戶”創評工作。在鄉村推進農村信用體系建設,建立農戶信用信息檔案,實施整村推進、整村授信,評選信用農戶、信用村,落實信貸優惠政策,對信用農戶給予最高30萬元的信用貸款額度。廣泛開展“文明經營,誠信商戶”活動。在個體工商戶中廣泛開展“文明經營,誠信商戶”評選活動,創新推進“誠商信貸通”信貸產品,對“誠信商戶”給予最高100萬元的信用貸款支持,引導廣大商戶進一步強化合法經營、守信踐諾意識。深入實施“信用園區、信用企業”創建。啟動“信用園區”建設試點,設立信用管理服務中心,為企業提供信用管理與咨詢服務,實施“信用企業成長計劃”,幫助企業建立信用管理機制,完善風控管理體系。
二、多元化推進金融調解,聚焦能調則調化憂解難。發揮人民調解、行業調解職能。針對一般的金融消費者投訴案件,充分發揮市銀行業協會、市保險協會職能來化解矛盾糾紛,保障金融消費者合法權益。設立專業金融糾紛調解組織。聯合上海大學ADR仲裁研究院設立民辦非企業性質的**市金融糾紛調解中心;由一批專業律師、金融專家合作發起設立**普信金融糾紛調解中心。借助2家專業金融糾紛調解組織的力量,大力推進金融糾紛調解。加強司法調解化解矛盾糾紛。廣泛推廣“線上+線下”調解方式,依托“金融糾紛調解委員會調解平臺”對接“人民法院調解平臺”,通過特邀調解、委派調解等方式,邀請調解員,對一般案件能調則調,通過調解在前從源頭上化解矛盾糾紛。
三、一體化推進金融仲裁,貫通調裁訴執定紛止訟。部門協作凝聚共識。印發《關于發揮仲裁職能建立多元化金融糾紛解決機制的通知》,定期召開全市金融仲裁工作協調會、布置會、推進會,開展金融仲裁宣講、案例分享。上下聯動匯集力量。市仲裁委組建一支由11名退休法官、金融專家組成的金融仲裁員隊伍,成立金融仲裁庭,專司金融糾紛仲裁,制定金融仲裁規則,明確金融仲裁案件的受理流程與辦理期限等制度。裁審銜接提升質效。**金融仲裁庭積極與市、縣(市區)法院聯動,建立協同機制,明確仲裁案件有關保全和執行銜接機制和保障措施。
四、集約化推進金融審判,做到快辦精審高效便民。設立金融審判庭,實行集中管轄。印發《關于快速辦理金融訴訟案件的實施意見》,推動在吉州區、泰和縣等7個縣區設立金融審判庭,配備員額法官、法官助理、書記員,配強金融審判力量,對轄區內的金融案件實施集中管轄。規范流程,統一標準。對金融案件的辦理流程、要求進行規范,在立案送達、開庭程序、審理方式、文書格式、裁判標準等方面統一標準。批量審理,提高效率。通過金融審判庭,集中管理,繁簡分離,實現金融案件集中立案、集中送達、集中庭審,做到類案同審、多案連審和批量裁判,推進要素式“庭審+審理報告+裁判文書”的金融審判方式,實現案件短平快處理。