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今年以來，我縣扎實(shí)開展“村社分賬”試點(diǎn)改革，探索實(shí)施了事務(wù)分離、資產(chǎn)分管、財(cái)務(wù)分設(shè)、規(guī)則統(tǒng)一的“三分一統(tǒng)”辦法，有效提升村級集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理水平，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
一、事務(wù)分離，使責(zé)任“分工不分家”。一是界定職責(zé)，推動管理精細(xì)化。制定“村”“社”兩張基本事務(wù)清單，支持和保障村（居）民委員會、村級集體經(jīng)濟(jì)組織依照國家法律法規(guī)及各自章程明確職能職責(zé)，由村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)集體“三資”的經(jīng)營管理，從村（居）民委員會負(fù)責(zé)的社會管理和公共服務(wù)中分離，專門從事集體資產(chǎn)經(jīng)營與管理、集體資源開發(fā)與利用、集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與服務(wù)、收益分配等具體事務(wù)。二是配強(qiáng)力量，推動管理專職化。村級集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，參照村（居）民委員會推選產(chǎn)生村（居）民代表程序，選舉產(chǎn)生村級集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表，推薦老黨員、老干部和群眾代表成為理事會、監(jiān)事會成員，并聘請專、兼職財(cái)會人員。將村級后備力量放在村級集體經(jīng)濟(jì)組織中培養(yǎng)，優(yōu)秀的及時(shí)納入到村（社區(qū))“兩委”班子隊(duì)伍。三是健全機(jī)制，推動管理規(guī)范化。先后出臺**縣村級組織工作規(guī)則、“村社分賬”管理改革工作實(shí)施方案等,明確財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)處置、建設(shè)工程和項(xiàng)目監(jiān)管、印章使用等方面程序，要求發(fā)展規(guī)劃、村莊建設(shè)、公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大事項(xiàng)必須按照“四議兩公開”程序決策、實(shí)施，推動村（居）民委員會和村級集體經(jīng)濟(jì)組織按照各自職責(zé)高效、有序、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、資產(chǎn)分管，使家底“留住不流失”。一是全面清理明家底。深入開展“清產(chǎn)核資”專項(xiàng)行動，發(fā)動職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及駐村隊(duì)員下沉基層一線，逐村（社區(qū)）走訪摸排，全面清理村（社區(qū)）范圍內(nèi)的資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性資產(chǎn)及現(xiàn)有貨幣資金，形成縣、鄉(xiāng)、村三級“三資”管理臺賬，確保資產(chǎn)清楚明白、安全完整。二是精準(zhǔn)劃分定權(quán)屬。將辦公服務(wù)場所、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等非經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一交由村（居）民委員會使用和運(yùn)行管護(hù)，其他經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和接受政府撥款、減免稅費(fèi)、社會捐贈等形成的資產(chǎn)依法登記在村級集體經(jīng)濟(jì)組織名下，分門別類導(dǎo)入農(nóng)村集體“三資”信息管理平臺，現(xiàn)有貨幣資金則根據(jù)性質(zhì)和用途分別劃分到“村”“社”賬戶，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委派一名業(yè)務(wù)骨干到財(cái)政所統(tǒng)一進(jìn)行管理。三是有序經(jīng)營促增值。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，負(fù)責(zé)全縣集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、租賃等交易行為。對資源性、經(jīng)營性資產(chǎn)的運(yùn)營和非經(jīng)營性資產(chǎn)的管護(hù)進(jìn)行定期檢查，形成資產(chǎn)運(yùn)行情況報(bào)告，縣、鄉(xiāng)、村三級及時(shí)研究舉措，幫助實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。
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