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隨著文明從工業文明跨向數字文明，數字技術產生了兩個引擎。第一個引擎就是網絡協同，它打破了時空，讓更多的組織、個人以異于過去的協同方式， 形成新的一個合力。第二個引擎就是數據智能，它是通過網絡協同，讓高質量的數據產生智能。當把這兩個力量注入到一個城市，就成了數字化轉型和數字化改革的核心。
這個數字引擎，離不開平臺、場景兩大部分。所謂平臺，它是標準化的資源，可以被重復使用、可以被靈活編排，可以支持大規模的網絡協同。相較而言，技術平臺容易形成，業務和組織平臺則較難形成。所謂場景，就是以需求側為中心，將需求側的需求構建成一個供給側的全新協作秩序。這兩大數字引擎的產生，包含了在線服務、局部協同、數據共享、平臺協同、數據智能、生態協同六個階段。
從路徑來看，實現數字化，三分靠技術，七分靠改革，也就是從今日**走向數字**，首先需要把整體智治的具體場景、頂層藍圖搞清楚，在此基礎上推進改革破題，實現制度重塑。而改革破題，離不開平臺的支撐，這個平臺不是要把原有的IT煙囪/孤島拋棄，而是進行一次技術躍遷，形成一個中樞，能夠把原來的可用的數據都連接上，能夠把新的更合理的技術工具都連接上，形成一個一體化平臺。
基于這個一體化平臺，帶來了網絡協同和數據智能“*個引擎”，實現了以供給側為中心向以需求側為中心轉變、由部門單打獨斗向整體高效協同轉變、由以人為主向人機協同轉變“*個轉變”，推動了科學化、精準化、協同化、高效化水平“*個提升”，樹立了用戶思維、系統思維、供給側改革思維、平臺思維、底線思維“*個思維”。
將一體化數字平臺稱作“城市大腦”，緣起于20**年*月*日，當時**交通擁堵現象較為嚴重，**省委由此提出，能不能用大數據來治理**的交通擁堵問題，講到了這個概念。目前對于“城市大腦”的科學定義中，公共屬性是它的突出特點，也就是說它是服務于整個城市的，并不服務于哪個部門。它是一個技術載體、數據資源載體、數字能力載體、用戶載體。它能夠為整體智治進行數字賦能。
數字**是什么？它是由一體化平臺、高質量應用加上制度和理論組成， 是數字時代城市現代化的目標，用新理念和新動能形成新優勢；是由平臺（“城市大腦”）、場景應用、制度和理論構成的現代化城市治理體系；是為了形成科學、精準、協同和高效的治理能力，賦能經濟和社會的高質量發展；是“以人民為中心”刀刃向內的自我革命。
數字**怎么建？系統性的頂層設計、自上而下的改革推動、自下而上的創新活力、長效的迭代優化機制是其必要要素。圍繞場景化應用、數字化改革、一體化平臺，實現從“各自為政”到“整體運營”。它是通過一體化數字平臺， 使領導者管理在線、供給側黨政在線、需求側群眾在線。這個一體化數字平臺， 是標準中心、資源中心、協調中心、智能中心。需要做技術保障和技術運營， 保障是保障可靠性、可用性和安全，運營就是要加強頂層設計，使用戶能夠真正用起來。
數字**誰來干？數字化不能簡單等同于信息化建設，本質是流程再造、制度重塑的改革，是“一把手”工程。技術公司、項目開發公司不能替代政府自身改革，政府是改革的主體。推動改革，包含了理論體系、業務體系、技術體系和制度體系。在業務體系中，存在領導管理角色、群眾角色、技術保障者、黨政工作人員等，這些角色相互協作，形成全新的業務流程；在技術體系中， 由中臺把管理子系統、供給子系統、運維子系統、需求子系統等各個子系統貫穿。那么，一支隊伍對照一張清晰的戰略大圖，就能把這個“城市大腦”建設好。
