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近年來,**縣聚焦青少年權益保護,創新工作思路,積極搭建集法治教育、糾紛化解、心理呵護、德育培養等為一體的“七彩虹橋”工作室,著力從“1個平臺+7個主導部門+N個網格組織”入手,構建“1+7+N”未成年人保護屏障。截至目前,全縣36所中小學全部設立“七彩虹橋”工作室,已化解校園糾紛83件,受益學生1.3萬人。2022年全國兩會期間,以此為藍本的“法治副校長負責制的七彩虹橋工作室”建議,被120余家媒體宣傳報道。
一、堅持關口前移,上下聯動增強“推動力”。針對當前校園矛盾糾紛數量逐年攀升、青少年違法犯罪和未成年人受侵害案件逐年增多現狀,**縣積極探索平臺建設機制,創新推動部門職能融合,強化矛盾糾紛前端化解,全力護航未成年人健康成長。一是高位推動“建平臺”。著眼構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的校園糾紛化解大格局,創新打造“七彩虹橋”工作室,配套設置心理疏導設施、智能化信息數據庫;設立工作室人才庫,整合法官、教育主管人員、特邀調解員、公益律師、維護青少年權益代表、維護婦女兒童權益代表、心理咨詢師等七類人員入駐工作室,并專門設置2名專職人員,負責日常管理工作,強化校園矛盾糾紛源頭預防,切實將問題化解在“萌芽”狀態。二是部門協作“強聯動”。由公安、法院、檢察院、教育、共青團、婦聯、心理輔導機構等部門,聯合成立青少年保護多元化組織,進駐“七彩虹橋”工作室,構建矛盾糾紛聯調、校園治安聯防、突出問題聯治、應急處置聯動、平安校園聯創、重點工作聯管的“六聯”工作機制。三是優化網格“筑陣地”。按照1名員額法官、1名法官助理、2名書記員、N名特邀調解員模式,組建“1+1+2+N”速裁團隊進駐工作室,與學校、級部、班級、學生小組組建隱患排查“四級網格”,并設置“法治副校長”,切實做到矛盾隱患及時發現、及時化解、及時處理,真正構建起未成年人保護工作新格局。
二、堅持全面防護,夯實責任增強“保障力”。積極探索建立“學校、家庭、社會”三級保護體系,全方位構建起橫向聯動的關愛保護未成年人工作新機制。一是聚焦學校保護,筑維護之“壘”。建立校園矛盾糾紛檔案,組織“七彩虹橋”工作室,從類案入手探析矛盾發生原因,總結糾紛化解規律,有效預防類案隱患發生。工作室運行以來,累計接收處理相關信息400余條,青少年違法犯罪數量明顯下降,校園欺凌問題基本杜絕。二是聚焦家庭保護,聚愛護之“源”。掛牌成立“家庭教育指導站”,組建由法官、檢察官、公安、醫生、教師、律師、心理咨詢師等46人參與的家庭教育志愿服務團,定期對學生家長開展家庭教育講座、咨詢服務等活動,實現家庭教育指導服務專業化、精準化;制定出臺《**縣開展家庭教育指導的實施意見》,明確開展家庭教育指導案件類型,有針對性地運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監護人資格等手段,開展親子關系、預防犯罪和不良行為矯治等宣傳教育,持續跟蹤回訪并開展效果評估,確保家庭教育指導真正發揮實效。4月27日,**縣針對監護人履行監護職責不到位的情形,發出全市法院系統首份《家庭教育令》,取得良好成效。三是聚焦社會保護,強關護之“基”。集中開展未成年人保護宣傳活動,通過設立咨詢臺、解讀未成年人預防校園欺凌相關法律、政策等方式,普及民法典、未成年人保護法、法律援助法等相關知識,引導全社會提高未成年人保護的法治意識;加大校園周邊文化環境整治力度,關停網吧和游戲機室6處,關停KTV歌廳3處;開通“七彩虹橋”法官姐姐熱線,利用微信、微博、抖音等新媒體,為青少年提供全方位信息護航保障。
三、堅持學做結合,創新載體增強“滲透力”。積極開展校園心理輔導、以案說法、學法繪畫等活動,解決“學生擔心、家長揪心、學校憂心、社會關心”的未成年人身心健康問題,真正讓未成年人知禮節、守法度、講誠信、明事理。一是以“心理輔導”為抓手,樹牢健康理念。“七彩虹橋”工作室聯合校園心理輔導機構共建平臺,開通咨詢熱線服務,建立學生心理健康檔案,查“病灶”、檢“病因”、挖“病根”,打通學生“心路”,實現了早發現、早干預、早治療。疫情防控封校期間,全縣組織心理專家對3500多名高三學生開展心理疏導,確保其健康生活、安心學習。二是以“以案說法”為輔助,科普法律知識。依托“七彩虹橋”工作室,定期開展法治進校園活動,編制案例叢書,開辦未成年人法治大講堂,以案說法、以案析理;舉辦未成年人“模擬法庭”,組織參觀“公平之路”法治教育基地,切實增強未成年人的法治觀念。三是以“學法繪畫”為橋梁,培育法治思維。聚焦“以法之名保護青少年的你”等活動主題,組織中小學生開展“畫法學法”,全力打造“未成年人法治手繪畫廊”,讓中小學生在色彩和文字的映襯中,感知未成年人保護的重要性,撐起自我保護傘。
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