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今年以來,**縣在全市首個探索建立縣黨政班子成員“一對一”配備法律顧問制度,全面推進法治政府建設,優化法治化營商環境,提升領導干部法律素養,持續為爭創全國法治政府建設示范市貢獻“**力量”。
一、聚焦完善隊伍管理機制,突出制度建設主線。為規范和加強縣黨政班子成員法律顧問工作,促進縣領導依法行政和科學決策、民主決策,在充分調研、認真研究的基礎上,根據《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》、《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》規定,結合全縣實際,制定出臺《**縣黨政班子成員法律顧問管理暫行辦法》,明確法律顧問的聘任條件、服務職責、服務方式等標準要求,按照公開公正、自愿有償、方式靈活、程序簡便、公平擇優的原則,從律師專家庫中遴選出政治立場堅定、品行端正、作風嚴謹、專業能力強、法律經驗豐富的公職律師、執業律師,為15名黨政班子成員“一對一”配備法律顧問。同時,堅決落實“一村(社區)一法律顧問”制度要求,加強村級調解委員會建設,構建起從下到上法律顧問全覆蓋服務體系。
二、聚焦提升依法行政水平,突出專業素養要求。一是有擔當,隨時滿足履職要求。認真負責地為縣黨政班子成員提供及時、高效、便捷的法律服務,嚴格遵守保密規定,對服務過程中接觸到的涉密信息不得以任何方式泄漏和傳播。每名黨政班子成員由1名執業律師和1名公職律師提供法律服務,其中一人因出差、公務活動、休假或其他事務安排等不能正常履職的,則由對應的另一位律師做好銜接,確保工作不受影響。二是有能力,高效應對服務要求。按照所對應的縣黨政班子成員的安排或要求,就有關具體事務涉及的法律問題提供咨詢、提出法律意見和建議;協助對應縣黨政班子成員接待群眾來訪和隨同下訪;列席所對應縣黨政班子成員召開的有關會議、參加有關調研并對研究的問題提出法律意見和建議。三是有定力,時刻嚴守底線要求。在服務過程中,不得利用服務之便和服務之名而為本人及其他人直接或間接謀取利益,不得以縣黨政班子成員法律顧問身份從事商業活動或對有關單位、個人施加影響。四是有成效,積極回應發展要求。針對根治項目工程爛尾、企業廠房荒廢等影響全縣發展的難題,法律顧問全程跟蹤參與,通過實施企業破產工作府院聯動統一協調機制,建立破產重整聯席會議制度,采取破產重整、整體收回、局部回收、增資擴產等方式,出清閑置土地800余畝、盤活低效用地400余畝、處置批而未供土地1700余畝,把“問題資源”轉變成“優質資源”。用法治方式化解金融風險,依法穩妥有效處置縣域內個別企業引發的“聯保互保”、非法集資、惡意逃廢金融債務等遺留問題,全縣化解不良貸款30多億元,截止到5月底全縣各項貸款余額較年初增長9.08%,較去年同期增長33.85%,高于全市平均水平18.35個百分點,增幅全市第一。
三、聚焦推動工作常態長效,突出日常監督評價。把建立縣黨政班子成員“一對一”配備法律顧問制度作為法治政府建設示范創建三年行動的重要內容,不斷鞏固制度創新探索成果,提高法治政府建設工作科學化、制度化、長效化水平。在實際操作過程中,注重細化完善法律顧問日常監督評價和考核辦法,將服務質量作為法律顧問聘任、使用、獎懲的重要依據,引導法律顧問增強責任意識、政治意識。優化工作考核流程,制定《縣黨政班子成員法律顧問工作記錄單》,法律顧問為縣黨政班子成員辦理法律事務時,法律顧問主管部門即時填寫《工作記錄單》,作為向法律顧問支付報酬的重要依據;制定《縣黨政班子成員法律顧問履行服務情況反饋單》,接受服務的縣黨政班子成員定期填寫《服務情況反饋單》,作為對法律顧問進行考核的重要依據。同時,法律顧問主管部門不定期征詢縣黨政班子成員對法律顧問工作成效的意見,實行配備動態調整,確保專職法律顧問工作的長效高效運轉。該工作機制運行以來,法律顧問累計參與審查合同30余件,列席相關會議10余人次,通過主動跨前一步、提前介入,實現了法律效果和社會效果的高效統一。
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