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今年以來，我縣以方便企業(yè)群眾辦事為目標(biāo)，以“服務(wù)下沉、減少層級(jí)”為原則，堅(jiān)持精細(xì)化、規(guī)范化、扁平化、一體化同步推進(jìn)“縣鎮(zhèn)同權(quán)”改革，有力提升了中心鎮(zhèn)服務(wù)企業(yè)群眾的能力，激活了政務(wù)服務(wù)“神經(jīng)末梢”。
一、頂層設(shè)計(jì)精細(xì)化，確保事項(xiàng)“放得下”。一是統(tǒng)籌謀劃部署。成立“縣鎮(zhèn)同權(quán)”綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)指導(dǎo)意見，將與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、基層管理迫切需要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理服務(wù)權(quán)限賦予恩城鎮(zhèn)，確保恩城鎮(zhèn)和縣級(jí)有同等的事項(xiàng)權(quán)限。二是制定事項(xiàng)清單。按照依法依規(guī)、權(quán)責(zé)相稱的原則，對(duì)原有縣級(jí)實(shí)施的210項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、90項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)、45項(xiàng)高頻行政處罰事項(xiàng)，在“縣級(jí)放得下、鄉(xiāng)鎮(zhèn)接得住”的前提下予以下沉、下放。同時(shí)，明確了《縣行政審批服務(wù)局恩城分局辦理事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《恩城鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》和《恩城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室高頻行政處罰事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》。三是建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)法律法規(guī)修訂情況、政策調(diào)整情況，結(jié)合恩城鎮(zhèn)工作所需，及時(shí)調(diào)整“縣鎮(zhèn)同權(quán)”事項(xiàng)，做好事項(xiàng)權(quán)限更新，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。
二、精準(zhǔn)布局規(guī)范化，確保事項(xiàng)“接得住”。一是完善場(chǎng)所功能。健全提升恩城鎮(zhèn)便民服務(wù)中心功能，合理籌劃布局，按照“受審分離”原則，打造“一窗受理”服務(wù)區(qū)域，建立“前臺(tái)后室”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)下沉事項(xiàng)在基層“能辦盡辦”。二是推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過采取機(jī)構(gòu)、人員、窗口向恩城鎮(zhèn)延伸下沉的形式，加快推進(jìn)審批分局的設(shè)立和綜合執(zhí)法辦公室的壯大。5月20日，恩城審批分局揭牌成立，正式開始受理業(yè)務(wù)，平均每天辦理業(yè)務(wù)10件以上，受理群眾咨詢20余次。三是配齊配強(qiáng)隊(duì)伍力量。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，配齊審批隊(duì)伍，讓“縣級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)在中心鎮(zhèn)全部能辦”。從公安局（交警）、綜合行政執(zhí)法局、司法局、市生態(tài)環(huán)境局**分局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局等執(zhí)法部門抽調(diào)人員派駐恩城鎮(zhèn)，與恩城鎮(zhèn)原有執(zhí)法人員集中辦公，做強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，形成“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的工作格局。
三、審批服務(wù)扁平化，確保事項(xiàng)“辦得好”。一是減少審批層級(jí)。為中心鎮(zhèn)定制審批專用章，與縣級(jí)審批章同等效力，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“權(quán)力碎片化，服務(wù)效率不高”等問題。突破層級(jí)審批模式，推行獨(dú)立審批師、首席審批官工作制度，實(shí)現(xiàn)審批扁平化，全面提高審批效率。二是推行多元服務(wù)。推出“身后”“出生”等50個(gè)“一件事”服務(wù)場(chǎng)景，平均壓減材料80%以上、壓減環(huán)節(jié)和時(shí)限90%以上。推行1353幫辦工作法，變“你過來”為“我過去”，變“廳內(nèi)審批”為“流動(dòng)審批”。推出跨域通辦、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、適老化服務(wù)等服務(wù)機(jī)制，提升群眾辦事體驗(yàn)。三是實(shí)現(xiàn)審批不打烊。在審批分局設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，布設(shè)自助服務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“不打烊”。
四、監(jiān)督管理一體化，確保事項(xiàng)“管得嚴(yán)”。一是強(qiáng)化一體管理。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)與加強(qiáng)事中事后監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一，按照“誰主管、誰監(jiān)管”原則，制定完善管理標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止事項(xiàng)下放后不作為、慢作為、亂作為等問題。二是強(qiáng)化審管信息雙向推送。搭建“審管互動(dòng)”平臺(tái)，建立線上聯(lián)動(dòng)和信息提示機(jī)制，將審批結(jié)果信息同步精準(zhǔn)推送至監(jiān)管部門，監(jiān)管部門及時(shí)實(shí)施監(jiān)管，并反饋監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管“雙向告知、雙向反饋”。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。將“縣鎮(zhèn)同權(quán)”工作運(yùn)行情況納入全縣績(jī)效考核，同時(shí)作為一項(xiàng)改革任務(wù)重點(diǎn)督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，全面推動(dòng)“縣鎮(zhèn)同權(quán)”工作走深走實(shí)。
