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近下來(lái)，我市以構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)內(nèi)生動(dòng)力為目標(biāo)，建立健全符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的新型行政管理體制，效果明顯。
一、實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。一是完善政府職能。分3批次向鎮(zhèn)下放173項(xiàng)權(quán)限，增強(qiáng)了鎮(zhèn)政府行政審批、行政執(zhí)法等方面的職能，賦予鎮(zhèn)“準(zhǔn)縣政府”職權(quán)，解決了“責(zé)大權(quán)小”“看得見(jiàn)管不著”等難題。二是統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)設(shè)置。率先推進(jìn)“大部門(mén)制”改革，整合原有的“七站八所”，優(yōu)化設(shè)置“三辦八局”11個(gè)綜合辦事機(jī)構(gòu)。將區(qū)級(jí)派駐鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)由區(qū)級(jí)管理為主調(diào)整為屬地管理為主，相應(yīng)擴(kuò)大派駐鎮(zhèn)的公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、規(guī)劃自然資源等機(jī)構(gòu)管理權(quán)限。三是強(qiáng)化政策支持。市區(qū)兩級(jí)在規(guī)劃、財(cái)政、鎮(zhèn)園融合等方面“量身定做”了15項(xiàng)優(yōu)惠政策。規(guī)劃方面，將鎮(zhèn)作為區(qū)副中心進(jìn)行規(guī)劃打造，在用地需求保障方面給予重點(diǎn)支持。財(cái)政方面，建立財(cái)政收入超收返還、園區(qū)稅收分成、轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政機(jī)制。在鎮(zhèn)園融合發(fā)展上，堅(jiān)持鎮(zhèn)、工業(yè)園“規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、資源同用、成果同享”，實(shí)行鎮(zhèn)與工業(yè)園一體化管理。
二、推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革。一是一個(gè)中心便民利民。把區(qū)級(jí)放權(quán)事項(xiàng)、鎮(zhèn)級(jí)審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)集中到中心辦理，逐一制定辦事服務(wù)指南，將工作流程精簡(jiǎn)到受理、審核、決定三個(gè)環(huán)節(jié)，明確責(zé)任到人，實(shí)行“一站式”辦公、辦事“只找一人”。同時(shí)，構(gòu)建村級(jí)便民服務(wù)體系，在全鎮(zhèn)24個(gè)村（社區(qū)）建立便民服務(wù)中心，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式聘請(qǐng)民事協(xié)理員，分片區(qū)推行便民代辦服務(wù)。二是一網(wǎng)通辦打造平臺(tái)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”智慧網(wǎng)審系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)運(yùn)用“政務(wù)服務(wù)綜合管理平臺(tái)”，通過(guò)網(wǎng)上審批流程再造，將服務(wù)事項(xiàng)納入線上辦理快速通道，讓群眾可以在網(wǎng)上提交資料、直接辦結(jié)，進(jìn)一步提高辦事效率。三是一個(gè)機(jī)制驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。將行政服務(wù)中心設(shè)為前臺(tái)，其他綜合辦事機(jī)構(gòu)作為后臺(tái)，優(yōu)化后臺(tái)管理，助推前臺(tái)服務(wù)，形成“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的工作流程，全面提升服務(wù)質(zhì)量。
三、推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。一是實(shí)行一支隊(duì)伍管執(zhí)法。整合區(qū)級(jí)部門(mén)下沉執(zhí)法人員、鎮(zhèn)級(jí)綜合部門(mén)執(zhí)法人員、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)助執(zhí)法人員等執(zhí)法資源，按照分片執(zhí)法和分領(lǐng)域執(zhí)法相結(jié)合的方式，推行扁平化行政執(zhí)法管理，構(gòu)建起“局管全面、隊(duì)管片區(qū)、員管網(wǎng)格”的三級(jí)監(jiān)管執(zhí)法體系。二是實(shí)行一套機(jī)制管運(yùn)行。建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，在內(nèi)部聯(lián)動(dòng)上，明確綜合辦事機(jī)構(gòu)和綜合執(zhí)法局職能職責(zé)；橫向聯(lián)動(dòng)上，建立綜合執(zhí)法局與區(qū)級(jí)派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、部門(mén)協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)”的工作體系；在上下聯(lián)動(dòng)上，建立重大案件聯(lián)合辦案制度，強(qiáng)化與區(qū)級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通。建立執(zhí)法過(guò)程監(jiān)管制度，區(qū)法制部門(mén)每半年對(duì)鎮(zhèn)執(zhí)法情況進(jìn)行評(píng)估，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是實(shí)行一張網(wǎng)格管治理。建立融合互動(dòng)的社會(huì)治理防控體系，推行網(wǎng)格化服務(wù)、社會(huì)化聯(lián)動(dòng)、信息化應(yīng)用、法治化保障模式，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)、政策指令實(shí)時(shí)雙向推送，串聯(lián)起監(jiān)管與執(zhí)法，促進(jìn)基層法治與自治有機(jī)結(jié)合。
