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近年來,我市以深化“放管服”改革和優化營商環境為抓手,圍繞出生、入學、就業、就醫、退休等個人全生命周期,深入推進“事項聯辦”“一鏈辦理”,把多個審批事項通過流程重組形成主題式政務服務套餐,實現了從“部門方便”到“群眾方便”的蝶變,打造極簡審批服務模式。目前,全市32項個人“一件事”實現線上線下集成辦,辦件累計達30萬余件,申請材料平均精簡60%以上,辦理時限壓縮75%以上。
一是強化頂層設計,建立“1+3+N”工作推進機制。印發《政務服務“雙全雙百”工程實施方案》《關于開展“雙全雙百”場景集成服務的通知》,搭建 “1+3+N”審批服務機制,即每個“一件事”都明確1個牽頭部門,由市政府辦公室、市行政審批服務局、市大數據局三方負責統籌協調,由N個部門協同配合。對每個“一件事”,都制定具體的改革工作方案和路線圖、時間表,將工作任務分解落實到人,形成部門齊心協力全面推進的工作格局。市政府辦公室主要負責同志每十天調度一次各改革任務進展情況,積極協調解決推進中出現的問題,切實壓實責任、強力推進。
二是強化協調聯動,搭建集中攻堅工作體系。對每一個“一件事”集成改革事項,都按照“廣泛調研、征求意見、編制方案、建立機制”的流程,對標全國最高標準和最優路徑,成熟一個、突破一個。采用試點探路的辦法,先在條件成熟的區縣試點,總結成熟經驗后,再逐步推開。注重分類推進,對僅能線下辦理的,全面打通業務系統,實現“一窗受理”“一次辦好”;對于可實現線上辦理的,全面開展“掌上辦”“網上辦”集中攻堅,實現數據信息自動推送和實時共享。其中,新生兒出生、入學、就業、轉外就醫、生育保險等14個“一件事”實現“掌上辦、網上辦”;創業、住房保障等15個“一件事”實現在政務服務平臺“網上辦”;享受規定(特殊慢性)病種待遇、住房公積金貸款、外國人來華工作3個“一件事”實現線下“就近辦”。
三是強化線上線下集成,推進政務數據共享。充分利用全領域“無證明城市”建設成果,加快電子證照多場景應用,持續推進數據共享,精簡辦事材料。比如,“入學一件事”改革中,市義務教育報名入學平臺成功對接共享了不動產登記信息、人口信息、學籍信息、購房合同網簽信息、社保繳納信息等9項數據資源。再比如,“新生兒出生一件事”實現掌上辦以后,通過刷臉實名認證,只需提供身份證、填寫一張表單信息即可辦理,打通了省婦幼健康管理平臺、省分娩直報及出生醫學證明系統、醫保參保系統、社保卡申領系統、統一身份認證系統、電子簽名系統、EMS郵寄系統等11個系統,申報材料精簡80%、時限壓縮90%。
四是強化服務效能,實現“一件事”免費郵、零費用。我市進一步優化“線上申辦+線下郵寄”一站式便民服務模式,對所有“一件事”辦理結果物全面推行免費郵寄,進一步推動實現“網上批、快遞送、不見面、辦成事”,打通為民服務“最后一米”。以“新生兒出生一件事”為例,通過政府買單,印制“新生兒出生一件事”專屬信封,實行出生醫學證明、社保卡、新生兒戶口簿3類證件全部免費郵寄,實現“群眾不用出門、不用花錢、不費時間,就能輕松辦成事”。僅“新生兒出生一件事”,年可節省群眾辦事郵寄費用約150余萬元。
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