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習近平總書記強調,“要發揮好人大及其常委會在立法工作中的主導作用,深入推進科學立法、民主立法、依法立法。”這對加強新時代人大立法工作提出了新要求、指明了新方向。要堅持以習近平法治思想為指引,圍繞立良法促發展保善治,協同推進科學立法、民主立法、依法立法。
一、堅持科學立法,提高立法質量效率。要貫徹習近平總書記和黨中央對科學立法的明確要求,完善立法工作體制機制,推動立法質效不斷提升。一是堅持黨的領導,堅定立法政治方向,始終圍繞貫徹落實黨中央大政方針和省委工作要求開展立法工作。二是完善工作體制,按照立法工作格局要求,健全完善“同向同行”“并聯并行”“直通直行”的立法工作領導體系和立法項目組織體系、責任體系。三是健全運行機制,抓好法規項目源頭控制,強化對“五個之前”等重要節點的論證評估把關,完善審修表決方式,嚴把立法質量關口。
二、推進民主立法,厚植良法善治根基。要堅持以人民為中心,忠實踐行全過程人民民主,使立法更好體現黨的主張和人民意志的統一。一是堅守為民立法的價值導向,自覺從思想和行動上解決好為誰立法的根本問題,始終做到為人民立法、為百姓謀利。二是深化開門立法的實踐探索,不斷豐富開門立法形式,注重發揮人大代表作用,推動公眾全方位參與立法,重視各方面意見協調反饋。三是進一步完善基層立法聯系點、專家咨詢、立法聽證等制度,不斷擴大各方有序參與,最大限度吸納民意、匯聚民智。
三、嚴格依法立法,維護國家法治統一。要嚴格依照法定權限和程序開展立法工作,維護國家法治統一、尊嚴、權威。一是準確把握權限定位,嚴格遵循“不抵觸”原則,同時在法定權限內發揮主觀能動性,堅持“大塊頭”和“小切口”“小快靈”相結合,突出地方特色,使地方立法聚焦大局所需、聚焦群眾所盼、聚焦問題所在。二是堅持立法與推動法律法規實施并重,落實法規實施“一款一策”“一年一評”“三年一查”要求,加強法規實施監督,實現立法、執法、司法、守法全鏈條整體聯動。三是強化備案審查監督,加強備案審查制度和能力建設,做到“有件必報、有備必審、有錯必糾”。四是加強立法隊伍建設,著力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的立法工作隊伍,為高質量立法提供堅實保障。