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20240512:鄉村振興中,基層干部面臨的七大困惑

職場高手 時間:2023-11-30 13:56:02 收藏 WORD下載

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鄉村振興中,基層干部面臨的七大困惑

基層干部的困惑和迷茫主要表現在七個方面。

 

首先,理論學習時間少,政策存在模糊性,理解執行不到位。

 

調研發現,基層干部普遍缺少理論學習的時間和精力,對政策的領會較慢。一位基層干部說,“政策文件白天基本上沒有時間看,都是中午休息時抽空看看;白天一般都不可能定下心來看文件,只有晚上才可能坐下來梳理一下”。對政策學習的欠缺常常導致工作中出現困惑和困難,尤其是對一些系統性、綱領性的文件掌握不到位往往導致工作中出現臨時性、短視性或“一刀切”的做法。

 

此外,部分制度設計和政策本身存在模糊性,給基層干部帶來了理解和執行的難度。例如,基層干部反映,在脫貧攻堅和鄉村振興銜接過程中,在政府部門之間就存在明顯的分工模糊和工作交叉的問題。基層干部說,“工作苦不叫壓力,協調不同部門以及過程性考核才是壓力,必須盡快下達‘三定’方案了,否則名不正言不順”。

 

其二,政策執行限制多,工作目標有偏差,路徑依賴創新難。

 

調研發現,基層干部往往缺乏自主性,存在唯指標論、唯過程論的傾向。一方面,政策限制性大,基層干部很難依據地方情況進行創新探索,工作的目標在一定程度上是“完成上級指令”而非“促進地方發展”。

 

另一方面,嚴厲的問責機制倒逼執行政策簡單化,“一刀切”雖然飽受詬病,但也意味著不會犯錯誤。一位基層干部說,“基層工作就是寧可不辦、辦砸,也不能違反程序”。在此理念下,開展工作必然出現路徑依賴,因為按照老方法一般不會出錯,但同時也必然限制了探索和創新。

 

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