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辦公室到底是什么？作為在多個(gè)辦公室工作三十多年的我，一度也是迷迷糊糊，直至有次領(lǐng)導(dǎo)提醒，才感悟到辦公室的定位和職能。那年領(lǐng)導(dǎo)看到統(tǒng)計(jì)局向常委會(huì)匯報(bào)的資料后對(duì)我說：“統(tǒng)計(jì)局的報(bào)表少了兩個(gè)最重要的指標(biāo)，一個(gè)是利用外資的情況，一個(gè)是利用區(qū)外資金的情況，辦公室怎么沒發(fā)現(xiàn)?”我有點(diǎn)委屈地說：“統(tǒng)計(jì)局的報(bào)表，辦公室歷來不審核，直接呈您審示。”書記當(dāng)即表示：“今后部門材料，辦公室要審閱。”這實(shí)際上是提醒辦公室要把好定位、履好職能。
我們黨對(duì)黨委辦公廳（室）地位和作用的定位有一個(gè)演變的過程。這種演變是隨著時(shí)代變遷、形勢(shì)變化、領(lǐng)導(dǎo)人變替而進(jìn)行的。
“聽用”的說法。1996年9月至1997年3月，原國家主席、第一任中央辦公廳主任楊尚昆同志請(qǐng)中央辦公廳的一些老同志到他的住地小翔鳳胡同5號(hào)共憶往事，8次談他主持中央辦公廳工作的20年。楊尚昆同志對(duì)中央辦公室的定位是：“歸根到底中央辦公廳就是為中央服務(wù)，保證中央工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，它承上啟下，起一個(gè)中間環(huán)節(jié)的作用。”他認(rèn)為自已在建國以后基本上就是起個(gè)“聽用”的作用。“打麻將不是有一張可以當(dāng)作任意一種牌使用的“聽用”嗎？辦公廳主任的工作也是“聽用”，黨需要你干什么就干什么。”（蘇維民著《楊尚昆談新中國若干歷史問題》2010年1月四川出版集團(tuán)和四川人民出版社出版）
“三服務(wù)”的提出。1985年召開的全國黨委秘書長辦公廳主任座談會(huì)上，時(shí)任中共中央辦公廳主任王兆國首次提出“中央辦公廳工作是圍繞黨的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù),做好‘三服務(wù)’,即為中央服務(wù),為中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市服務(wù),為人民群眾服務(wù)。至于各地區(qū)、各部門辦公廳(室)工作的指導(dǎo)思想,他建議是：為中央領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)、為當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各部委服務(wù)、為同級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)以及為人民群眾服務(wù)。”（《秘書工作》1985年第1期)簡稱“服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”，“三服務(wù)”成為辦公室職能的代名詞。
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