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同志們:
中國特色社會主義進入新時代以來,“關(guān)鍵少數(shù)”成為中國共產(chǎn)黨治國理政的關(guān)鍵詞之一。“關(guān)鍵少數(shù)”是黨的骨干力量,是黨和國家制度與治理體系有效運轉(zhuǎn)的重要支撐。黨的十八以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨,堅持問題導(dǎo)向,緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”這個重點群體,科學(xué)破解“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督難題。這對理解和貫徹全面從嚴治黨的決策部署、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利具有重要現(xiàn)實意義和理論意義。下面,我談幾點體會,以供同志們參考。
一、新時代中國共產(chǎn)黨破解“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督難題的治理對象。“關(guān)鍵少數(shù)”主要包括這幾個層級,一是中央委員會、中央政治局、中央政治局常委的組成人員。黨和國家的重大決策部署、中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展方向和國內(nèi)外重大矛盾風險等,是由這部分人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、擔負把握和組織應(yīng)對的,其責任重大。二是省部級干部。省部級干部在政治鏈條中起著承上啟下的作用,既是中央決策的貫徹者,又是部委省區(qū)市的決策者。三是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人和“一把手”等。在《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》等中強調(diào),將黨組織主要負責人、關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部,“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子等作為監(jiān)督重點。四是縣委書記。習(xí)近平總書記指出,領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”,縣委書記則是“少數(shù)的關(guān)鍵”。縣委書記作為“一線總指揮”,手中握著很大的權(quán)力,肩負著發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定的責任。對于這部分“關(guān)鍵少數(shù)”,習(xí)近平總書記提出了要做政治明白人、保持政治定力,接受黨和人民監(jiān)督,清白干凈做人干事的要求。
二、新時代中國共產(chǎn)黨破解“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督難題的治理緣起。新時代中國共產(chǎn)黨破解“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督難題的治理緣起主要基于三方面。首先,“關(guān)鍵少數(shù)”是執(zhí)政興國的骨干力量,需要監(jiān)督其權(quán)力的行使。“關(guān)鍵少數(shù)”在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中扮演重要角色,既是中國共產(chǎn)黨治國理政的中堅力量,又是貫徹執(zhí)行決策的骨干力量,也是管黨治黨的組織者、推動者和實踐者。立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)等權(quán)力和資源被賦予“關(guān)鍵少數(shù)”來行使和掌握,因此必須以有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。其次,監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”有利于形成上行下效的示范效應(yīng)。在《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等文件中,突出強調(diào)了要加強對高級干部、各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,體現(xiàn)出抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相結(jié)合。通過對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督,堅持選賢用賢,落實主體責任,一級做給一級看、一級帶著一級干。通過“關(guān)鍵少數(shù)”率先垂范、層層傳導(dǎo),發(fā)揮其領(lǐng)頭雁的正向效應(yīng),帶動“絕大多數(shù)”自覺接受監(jiān)督,推進監(jiān)督向基層延伸、向縱深發(fā)展。再次,監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”是增強抵御風險和拒腐防變能力的內(nèi)在要求。“關(guān)鍵少數(shù)”是黨治國理政的“指揮部”和“排頭兵”,掌握著人、財、事等較大權(quán)力,既能成為“領(lǐng)頭雁”,也可能淪為“污染源”。黨的十八大以來,查處了大量關(guān)涉“關(guān)鍵少數(shù)”的腐敗案件,部分“關(guān)鍵少數(shù)”信仰缺失,喪失組織原則,在“圍獵”中突破底線。因此,保持黨的先進性和純潔性,增強抵御風險和拒腐防變能力顯得十分重要而緊迫。要嚴于管理、嚴于監(jiān)督,堅持底線思維、增強憂患意識,確保“關(guān)鍵少數(shù)”風清氣正。
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