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一、企業(yè)檔案管理體制的現(xiàn)狀
1.企業(yè)檔案管理體制的“上層建筑”
企業(yè)檔案管理體制可以簡單概括為“檔案部門抓全面，搞指導(dǎo)；主管機(jī)關(guān)抓領(lǐng)導(dǎo)，下任務(wù)；企業(yè)自身抓管理，促利用”。而檔案部門和主管機(jī)關(guān)的職能就是代表企業(yè)檔案管理體制的“上層建筑”，也就是領(lǐng)導(dǎo)決策。其具體表現(xiàn)為：一是各級檔案行政管理部門依據(jù)《檔案法》所賦予的職權(quán)和政府機(jī)關(guān)的行政職能，對所轄區(qū)域的檔案工作展開組織協(xié)調(diào)、宏觀管理和監(jiān)督指導(dǎo)，既發(fā)揮了行政職能，又履行了執(zhí)法監(jiān)督的職責(zé)；二是各專業(yè)主管機(jī)關(guān)根據(jù)檔案部門的要求，從抓領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識入手，以下達(dá)任務(wù)指標(biāo)為起步，把企業(yè)檔案工作列入整體管理之中，對轄企業(yè)壓擔(dān)子、提要求，促使企業(yè)提高認(rèn)識、自我加壓。實(shí)踐證明，這是做好企業(yè)檔案工作的重要條件和必要環(huán)節(jié)。
2.企業(yè)檔案管理體制運(yùn)營現(xiàn)狀分類
由于企業(yè)的所有制形式、組織形式和管理方式差異很大，因而企業(yè)的管理體制也有較大差異，從調(diào)查情況看，大致有五種情況：一是國有和集體大中型企業(yè)。由于基礎(chǔ)較好，管理正規(guī)，大都設(shè)立專門的檔案室（或檔案科），負(fù)責(zé)對本企業(yè)的檔案工作實(shí)行集中統(tǒng)一管理，或統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度以及分級管理。其檔案機(jī)構(gòu)有的是與其他職能部門平行的單獨(dú)機(jī)構(gòu)，有的則隸屬于某個(gè)職能部門，這種體制基本能夠根據(jù)各級檔案行政管理部門與專業(yè)主管機(jī)關(guān)的要求履行職責(zé)；二是國有和集體小型企業(yè)。由于專業(yè)主管機(jī)關(guān)的要求和受大中型企業(yè)的影響，大都有一個(gè)隸屬于某一職能部門（科室）的檔案室，或在某一科室中設(shè)有專（兼）職檔案員，具體負(fù)責(zé)管理本單位的檔案，這種體制絕大部分能夠根據(jù)檔案部門和專業(yè)主管機(jī)關(guān)的要求，從事管理，提供服務(wù)。但有時(shí)難以對其他科室實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)，較難保證文件材料的齊全完整；三是股份制企業(yè)。股份制企業(yè)又包含兩種情況，一種是由國有、集體企業(yè)改制且國家、集體占主導(dǎo)地位的，基本上延續(xù)了國有和集體企業(yè)的檔案管理體制和方式。另一種是新組建的股份制企業(yè)和個(gè)人股份占主導(dǎo)地位的企業(yè)，大都無專門的檔案管理機(jī)構(gòu)，而是分口管理，分級負(fù)責(zé)，個(gè)別的小型企業(yè)還把檔案分散在個(gè)人手中，這種體制難以實(shí)行科學(xué)的管理和利用；四是中外合資企業(yè)。也分兩種情況，一種是中方控股，中方管理或外方控股，中方管理，這種情況基本與國有和集體企業(yè)一樣，有專門的機(jī)構(gòu)和人員，檔案工作也比較正規(guī)。另外一種是外方控股、外方管理的企業(yè)，大都無專門的檔案機(jī)構(gòu)和人員，其檔案管理隨意性很大；五是外商獨(dú)資企業(yè)的個(gè)體私營企業(yè)。這種企業(yè)內(nèi)絕大部分既無檔案機(jī)構(gòu)，又無檔案人員，其檔案主要是控制在有關(guān)人員手里或企業(yè)老板手里。
二、企業(yè)檔案管理機(jī)制存在的問題剖析
一是有些企業(yè)的體制運(yùn)行并不暢通，各級檔案行政管理部門的政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)難以及時(shí)有效地貫徹落實(shí)；二是檔案行政管理部門與專業(yè)主管機(jī)關(guān)的銜接缺乏規(guī)范性，完全靠人為操作；三是專業(yè)主管機(jī)關(guān)對企業(yè)的檔案管理還未真正納入整體管理和目標(biāo)管理，其工作開展在很大程度上是靠爭取，靠督促；四是企業(yè)自身檔案的管理體制缺乏統(tǒng)一性，工作力度不夠，工作領(lǐng)域不寬，主動(dòng)超前的服務(wù)功能不強(qiáng)，還難以適應(yīng)市場變化和企業(yè)發(fā)展的需要。這些問題的存在，一定程度上制約了企業(yè)檔案工作全面及協(xié)調(diào)開展。因此，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和不同所有制形式與組織形式的企業(yè)檔案管理體制，是推動(dòng)企業(yè)檔案工作再上新臺階的重要途徑。
三、新時(shí)代企業(yè)檔案管理體制的思考
1.市場經(jīng)濟(jì)為企業(yè)檔案工作帶來的沖擊和影響分析
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