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今年以來,**縣針對“一肩挑”后村干部隊伍管理的新變化新特點新要求,立足當下、謀劃長遠,通過模塊化管理、績效化考核、智慧化監管、人性化關懷等措施,打造農村干部系統化管理體系,實現農村干部隊伍“頭雁領航”、“群雁齊飛”。
一、建立健全選拔培養體系,擴大選用視野。一是科學設置職數。聚焦強化領導、提高效率、減少支出,按照人口總數合理確定行政村干部職數,一般為3—5職,最多不超過7職,確保每個融合村內至少有1名自然村班子成員。二是明確選拔方式。聚焦“能人強村富民”目標,按照“三好三強一優”原則,做到“兩推一選”與“公推直選”相結合,打破傳統的地域、身份界限,打破到村任職“瓶頸”,拓寬選人用人渠道,真正把符合條件的人選出來、用起來。組織部牽頭相關部門對人選進行備案聯審。三是健全教育體系。將農村干部隊伍教育培訓納入全縣黨員干部教育培訓規劃,保障經費供給。實施農村干部素質能力提升三年行動計劃,有效利用縣鄉黨校(黨員教育中心)平臺,圍繞現代農業、產業發展、社會管理、為民服務等方面開展針對性培訓,培育勞務型、技能型、“雙帶”型、產業型村干部隊伍。
二、建立健全激勵保障體系,激發隊伍活力。一是規范補貼報酬。建立村干部補貼報酬長效增長機制和績效獎勵機制,按基礎補貼、工作量補貼、星級補貼和績效補貼4部分確定補貼報酬。設置村集體經濟發展增量獎,從當年度村集體經營性收入新增額度中列支10%獎勵相關村干部,調動積極性。對擇優選派到村擔任黨組織書記的機關企事業在職在編人員,在享受原有待遇基礎上,按村黨組織書記補貼標準發放補貼報酬,確保他們下得去、留得住、干得好。二是落實經費保障。按基礎經費和人口經費對行政村日常性辦公經費給予適當補貼,實行村級辦公經費支出項目預審制管理,明確補貼辦公經費用途。三是注重政治激勵。加大從優秀村干部中選拔鄉鎮公務員、鄉鎮領導干部的工作力度,推薦優秀村黨組織書記參選各級“兩代表一委員”,營造重視能人、重用能人的濃厚氛圍。增強社會關懷。為農村黨組織書記辦理人身和財產保險、社會養老保險,實行退休制度,使村干部在職有盼頭、退職有想頭,解除后顧之憂。
三、建立健全目標管理體系,提升工作績效。一是實行專業化管理。制定《**縣農村黨組織書記職責清單》,實行村黨組織書記職責清單化管理,規范村級事務,明確職責任務。堅持坐班值守、請銷假、錯時服務等制度。二是推行目標管理。鄉鎮同村“兩委”班子分別簽訂年度工作目標責任書,給村干部交任務、壓擔子、促履職。實行“一諾雙評”制度,村“兩委”班子就發展經濟、為民辦事、基層黨建以及解決熱點難點問題等作出公開承諾,接受黨員群眾監督。三是完善檔案管理。為全縣農村黨組織書記和村“兩委”干部建立統一規范的紙質檔案和電子檔案,將村干部任期內“德、能、勤、績、廉”情況定期填入檔案,推進村干部信息公開化、管理規范化。
四、建立健全監督約束體系,強化監督管理。一是創新智慧監管。持續深化智慧村務,全面完善智慧村情,以數字技術推進智慧監管,全面提升對村干部和村級事務監管水平,做好做活“云公開”“云監督”“云管理”的文章。二是嚴格考核評議。對村黨組織書記進行考核評議,將評議結果與績效補貼掛鉤,倒逼村干部履職盡責。三是用活調整機制。建立不合格農村黨組織書記調整機制,對作風不實、履職不到位、群眾有反映的村書記,及時批評教育,促其整改;對崗位目標任務完成情況差、作風不好、群眾反映強烈的,及時調整;對以權謀私、違法違紀的,移交紀檢、司法機關處理。
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