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近年來,**縣全力聚焦鄉村振興五大戰略,重點在組織振興上著力,創新推行資格聯審制、幫帶培訓制、派單銷號制、評議考核制、動態調整制,全面提升村(社區)干部素質,為助力鄉村振興提供了堅強的組織保障。
一、推行資格聯審制,強化政治導向。建立村級干部選拔任用紀檢、組織、政法、公安、檢察、法院、信訪等縣級職能部門聯審機制,聯審通過后方可任職。實行直系親屬任職回避制度,杜絕政治品行差、參與宗教和封建迷信、受過刑事處罰等人員進入村級干部隊伍,嚴防家族勢力、黑惡勢力滲透基層政權。推行村(社區)黨組織書記縣級備案管理制度,擬調整村(社區)黨組織書記時,要提前至少30個工作日向縣委組織部書面報告調整方案。通過部門聯審、考察程序后,由縣委組織部部務會進行研究,研究通過后方可任職。僅2023年全縣村(社區)“兩委”換屆以來,累計聯審14批次231人,有13名被取消任職資格。
二、推行幫帶培訓制,強化專業導向。嚴格落實導師幫帶制度,突出以帶理論武裝、業務學習、產業發展、群眾工作、基層治理、作風建設為主要內容,實現提政治意識、提履職能力、促鄉村振興、促為民服務、增管理效能、增擔當作為的目標。大力實施基層干部能力提升工程,抓實崗前培訓、年度集訓、專題調訓,確保村(社區)黨組織書記、主任每年集中培訓時間不少于5天,其余村(社區)干部培訓時間不少于3天。突出“菜單式”“需求式”培訓,堅持“請進來”與“走出去”,開設“紅色大課堂”4期,選送優秀村(社區)干部專題培訓20余期。圍繞鄉村振興、集體經濟等重點工作,每季組織一次擂臺賽,通過主題宣講、現場觀摩、同臺競技等形式,在村(社區)干部中形成互爭互學、比學趕超的濃厚氛圍。
三、推行派單銷號制,強化精準導向。抓實月初派單。每月初,鄉鎮(街道)“派單”式管理考核辦公室根據年度和階段性重點工作,結合工作實際編制好本月的“派單”事項,明確每個派單事項的工作內容、完成時限、責任人等,填好“派單”任務清單,并發放至各村(社區)。抓實月中調度。每月中旬,考核辦公室根據月初重點工作派單對各村(社區)工作完成情況進行跟蹤了解,及時將工作開展情況匯總后報至鄉鎮(街道)各分管領導,并對工作進度滯后、效果不佳的村(社區)及時進行提醒。抓實月底銷號。每月底,各鄉鎮(街道)采取臺賬審核與現場核實相結合的辦法,在月末最后兩天集中對各村(社區)“派單”工作完成情況進行驗收銷號,對未能完成任務的不予銷號,并列入下個月派單事項。全縣鄉鎮(街道)每月派單量達2000件以上,完成率達98%以上。
四、推行評議考核制,強化實效導向。制定出臺《**縣村(社區)干部管理考核辦法(試行)》及實施細則,明確考核對象、考核內容、考核方式、調整配備等方面內容,進一步明確村(社區)干部的職責、權限。抓實村(社區)干部考核,推行村(社區)班子及干部年度任期評議考核制度,實行工作績效考核與民主評議測評相結合的方式。組織開展村(社區)黨組織書記履職綜合分析,從日常調研、績效考核、民主評議和年終考核四個維度,對村(社區)黨組織書記履職情況進行綜合分析并進行排位,排位結果將作為當年度考核獎勵、下年度軟弱渙散黨組織整頓和崗位調整的主要依據。抓實村(社區)黨組織書記黨建述職評議考核,實行“雙述雙評”制度,聚焦加強基層建設、增強基層黨組織政治功能和組織力、完善基層治理、促進中心工作等開展述職評議。
五、推行動態調整制,強化約束導向。根據村(社區)干部隊伍實際,每年6月、12月結合民主評議,對村(社區)干部履職情況進行評估,根據評估結果采取提醒整改、誡勉談話、停職停薪、撤職查處等措施。對出現班子不團結、工作推動力不強、各項工作滯后、違反工作紀律等情形的及時提醒誡免,有違法違紀的及時移交紀檢司法部門處理,有換屆選舉拉票賄選、貪污惠農資金、涉黃涉賭涉毒、受到刑事處罰、涉黑涉惡、煽動組織或參與非法上訪等不宜擔任現職情形的一律免職。擔任村(社區)黨組織書記期間連續三年未發展黨員的原則上免職。非正常離職的村(社區)干部,在下一屆村(社區)換屆選舉中不得提名。2023年村(社區)“兩委”換屆以來,9名村(社區)干部因工作失職被停止職務。
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