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“一把手”作為黨政領導班子的“班長”“關鍵少數”中的“關鍵少數”， 在地方、單位和部門發展中具有統領全局的作用，既是黨風廉政建設第一責任人，也是黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者。一段時間以來，少數地方“一把手”將黨和人民賦予的權力視為私產禁臠，霸道行權、違規用權、任性濫權，甚至以權謀私、大搞利益輸送，對所在地方、單位的政治生態、經濟社會發展產生惡劣影響。黨的十八大以來，黨中央高度重視對“一把手”的監督， 習近平總書記多次作出重要指示，十九屆四中全會、十九屆中央紀委五次全會都圍繞加強對“一把手”監督作出明確部署。各地各部門認真貫徹落實黨中央部署要求，把破解對“一把手”監督難題擺在突出位置來抓，持續開展“一把手”嚴重違紀違法問題專項整治，有力推動以案促改、以案促建、以案促治， 為進一步規范“一把手”權力運行、健全完善黨和國家監督體系提供了有益啟示。
1.落馬一把手濫用權力的特點
“一把手”嚴重違紀違法問題本質上是監督失效情況下的權力濫用，一些地方、單位和部門管人管事管權的制度機制不完善，存在上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難等監督“空白”，導致“一把手”權力屢屢出軌越界、脫韁狂奔。大量事實表明，“一把手”主政一方、掌管一域，往往被不法分子視為拉攏、腐蝕、圍獵的重點對象，已經成為“高風險崗位”。從全國來看， 十九大后查處中管干部中主要問題發生在“一把手”崗位上的有xxx多人，xx、xx、xx、xx等就是典型。從各地來看，xx省xx個縣市中有xx個在十八大以來發生過黨政“一把手”違法犯罪問題，占比高達xx.x%；xx省自十九大至2020年x月底共立案審查調查廳級干部xxx人，其中“一把手”或曾任“一把手”的xxx人，占比xx%。
剖析近年來“一把手”嚴重違紀違法問題成因，要害就在于一個“權”字， “一把手”墮落軌跡往往是“欲隨權長、賄隨權集”，其任性濫權行為主要呈現“五個一”的特點。
一是決策“一言堂”。有的“一把手”破壞民主集中制，對“三重一大” 事項獨斷專行、違規“拍板”，造成重大損失。xx市供銷合作總社原黨委書記、理事長高守良將“霸氣”作為信條，在未經風險評估和上會程序情況下， 擅自決定投資項目，導致巨額投資款及利息難以收回。xxx在任xx省澄邁縣委書記期間，擅自以縣投資委員會會議代替縣委常委會會議或縣政府常務會議，違規決策議題xxx個，從中攫取巨額利益。
二是用人“一句話”。有的“一把手”違反組織紀律，濫用干部人事推薦 權、決定權，拉山頭、搞派系、結圈子。xx任人唯親，在中央網信辦形成“小 圈子”，“圈內人”稱其為“老板”。xxx在任xx省xx市委書記時，把干部崗位和職務當成私有財產，隨意任免、頻繁調整，催生一批“剛出月子的干部”“百天干部”。
三是花錢“一支筆”。有的“一把手”隨意揮霍公款、侵占公物，公私不分、損公肥私。xxx利用擔任xx省xx集團“一把手”職務便利，指使下屬采取虛列賬目等手段非法占有公共財物xxx萬余元，他曾說，“在我眼里，江銅就是我個人的企業，就是自家錢袋子，從xx吃點、喝點、拿點算什么呢？” xx省xx日報社原黨組書記、總編輯xxx把單位xxx萬元公款當成“私房錢” 出借謀利，還私設小金庫用于接待送禮和個人開支。
四是項目“一手抓”。有的“一把手”把規劃權、審批權視為禁臠，大搞 官商勾結、利益輸送、權力變現。xx省xx縣原縣委書記xxx、縣長xxx把各自家鄉老板帶到xx承攬工程，修建縣環城路時，北邊工程由書記的人干、南邊工程由縣長的人干，“南北分治”、各收其利。xx省十八大以來查處的縣市黨政“一把手”大都涉及工程項目和土地腐敗。
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