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批復(fù)作為上級機(jī)關(guān)答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項的公文，是上級機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的重要方式。辦公廳（室）承擔(dān)代擬批復(fù)的職責(zé)任務(wù)，批復(fù)擬制質(zhì)量直接關(guān)系到以文輔政的實(shí)踐效果和具體工作的開展成效，重點(diǎn)應(yīng)做到行文特點(diǎn)把握要準(zhǔn)、基礎(chǔ)功夫下得要足、批復(fù)意見內(nèi)容要精、行文辦理規(guī)范要嚴(yán)。
行文特點(diǎn)把握要準(zhǔn)
不同文種具有不同特點(diǎn)，也決定了相應(yīng)的擬制要求不同，擬制批復(fù)首先要準(zhǔn)確把握批復(fù)的行文特點(diǎn)。
行文關(guān)系的特定性。批復(fù)是就請示事項表明態(tài)度、提出意見和處理辦法，體現(xiàn)的是發(fā)文主體和受文主體之間的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督指導(dǎo)等關(guān)系，因此擬制批復(fù)時既要防止出現(xiàn)行文主體不適格的情況，比如對于下級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報的請示，批復(fù)時應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)報機(jī)關(guān)列為主送機(jī)關(guān)，不宜向原報機(jī)關(guān)直接批復(fù)；也要防止出現(xiàn)錯誤適用批復(fù)的情況，比如在答復(fù)平級或不相隸屬機(jī)關(guān)商洽工作、詢問有關(guān)問題、請求批準(zhǔn)有關(guān)事項時，不宜使用批復(fù)。
行文行為的針對性。從內(nèi)容上看，批復(fù)針對的是請示事項，擬制批復(fù)時應(yīng)做到有的放矢、對癥下藥，不能脫離請示事項，答非所問，更不能超出請示事項范疇作部署、提要求。從文種上看，批復(fù)針對的是請示，必須牢牢把握非“請示”不“批復(fù)”的行文規(guī)則，如果下級機(jī)關(guān)在報告等非請示性公文中夾帶請示事項或者錯誤適用文種報送請示事項時，則應(yīng)告知下級機(jī)關(guān)根據(jù)行文目的另行或者重新報送請示。
行文效力的權(quán)威性。批復(fù)是對下級機(jī)關(guān)無權(quán)處理、無法解決的問題等所作出的答復(fù)，一旦作出即有強(qiáng)制性約束力，下級機(jī)關(guān)必須遵照執(zhí)行。因此，批復(fù)行文應(yīng)斬釘截鐵、態(tài)度明確，避免出現(xiàn)“貴部門”“希望或建議你們”“如有不當(dāng)可以指出”和“以上意見僅供參考”等不符合批復(fù)文風(fēng)的表述，否則既有損上級機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職責(zé)的嚴(yán)肅性，也會讓下級機(jī)關(guān)感到無所適從甚至認(rèn)為有“討價還價”的余地或者“靈活操作”的空間，進(jìn)而埋下落實(shí)打折扣、搞變通的隱患。
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