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自今年3月開展信用承諾制改革以來，市發(fā)改委深入貫徹黨中央、國務(wù)院深化放管服改革決策部署和省委、省政府工作要求，以“信用監(jiān)管+告知承諾”為核心，聚焦政策明晰、流程規(guī)范、審批高效和服務(wù)最優(yōu)，采取有力措施，全力推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制改革試點(diǎn)，取得積極進(jìn)展和明顯成效，初步形成了具有*特色的信用承諾制改革模式。
一是建立了一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的“政策體系”。深入研究全省信用承諾制政策體系，圍繞規(guī)范審批、優(yōu)化流程、精簡要件，分別制定了企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制改革實(shí)施細(xì)則、審批事項(xiàng)信用承諾制“白名單”、信用管理辦法、區(qū)域評估評審實(shí)施方案、“標(biāo)準(zhǔn)地”實(shí)施細(xì)則、模擬審批實(shí)施方案、容缺受理實(shí)施方案、代辦服務(wù)實(shí)施方案、“一網(wǎng)通辦”平臺管理辦法等“*+*”配套政策文件，全面規(guī)范了企業(yè)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)、服務(wù)規(guī)程和事中事后監(jiān)管措施等，初步建立了“界限明確、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、協(xié)同流暢”的項(xiàng)目審批政策體系。
二是編制了一張清晰明確的“審批清單”。按照“應(yīng)準(zhǔn)既準(zhǔn)、應(yīng)納盡納”的原則，結(jié)合我市項(xiàng)目審批工作實(shí)際，對照國家法律法規(guī)、省上信用承諾制審批負(fù)面清單，在全面梳理企業(yè)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，編制了審批事項(xiàng)信用承諾制“白名單”。試點(diǎn)期間，我市共梳理企業(yè)投資項(xiàng)目可適用信用承諾事項(xiàng)*項(xiàng)，信用承諾事項(xiàng)外可納入?yún)^(qū)域評估事項(xiàng)*項(xiàng)、可納入“標(biāo)準(zhǔn)地”事項(xiàng)*項(xiàng)，占審批事項(xiàng)的*%。
三是建立了一套精簡高效“服務(wù)規(guī)程”。以極簡為目標(biāo)，借助省投資項(xiàng)目在線平臺*建設(shè)，對項(xiàng)目審批流程進(jìn)行優(yōu)化，建立了從項(xiàng)目前期、審批落地、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)的全過程、全周期的精簡高效審批流程。在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段，提前介入輔導(dǎo)，充分利用土地“招拍掛”時間，組織專人、專班為企業(yè)提供“多對一”服務(wù)，輔導(dǎo)企業(yè)完善審批材料要件；在項(xiàng)目審批階段，采用“一圖輔導(dǎo)”包幫辦、“一圖審批”整合辦、“信用承諾”精簡辦等舉措，并聯(lián)推進(jìn)高效審批；項(xiàng)目建設(shè)階段，依托在線平臺公示企業(yè)信用承諾信息，監(jiān)督履約踐諾情況，開展信用獎懲。通過流程優(yōu)化，企業(yè)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到獲取施工許可的審批時間壓減至*個工作日以內(nèi)，審批效率提升近*%。
四是探索了一條融合增效“審批路徑”。我市結(jié)合*實(shí)際，積極探索創(chuàng)新推行信用承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地、信用承諾制+標(biāo)準(zhǔn)化廠房兩種融合增效模式。在“信用承諾+標(biāo)準(zhǔn)地”的審批制度融合改革方面，通過采用“按標(biāo)施建”“承諾審批”“定標(biāo)出讓”“信用監(jiān)管”等審批措施，在工業(yè)和新能源項(xiàng)目中大力推行信用承諾制審批，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供地，切實(shí)降低企業(yè)前期投入成本，國家級經(jīng)開區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目已全部實(shí)現(xiàn)信用承諾制審批和“標(biāo)準(zhǔn)地”供地，目前已完成標(biāo)準(zhǔn)地供地*宗*畝，我市金國源有限公司智能運(yùn)維機(jī)器人項(xiàng)目*個工作日完成審批，當(dāng)年引入、當(dāng)年建成；對新能源項(xiàng)目成立審批工作專班，委托第三方機(jī)構(gòu)在光伏園區(qū)開展地勘選址、礦產(chǎn)壓覆、社會穩(wěn)定風(fēng)險、文物保護(hù)、防洪影響評價等*項(xiàng)區(qū)域評估，確保十四五第二批光伏項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)信用承諾制審批和“標(biāo)準(zhǔn)地”供地。在信用承諾制+標(biāo)準(zhǔn)化廠房審批制度整合改革方面，國家級經(jīng)開區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成*棟*萬平方米，金川區(qū)中小企業(yè)承載園加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，優(yōu)化能評、安評、環(huán)評等報審模式，工作專班幫辦代辦用地、規(guī)劃和施工許可，項(xiàng)目審批時長壓減至*個工作日，審批時間壓減近*%，建設(shè)周期壓減近*%。
下一步，我市將以信用承諾制改革試點(diǎn)為契機(jī)，不斷拓展企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾適用范圍，進(jìn)一步完善信用承諾+標(biāo)準(zhǔn)地和標(biāo)準(zhǔn)化廠房模式，為全省推廣信用制改革探索形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)做法。
