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近年來,我市積極整合司法部門和社會組織資源,設(shè)立信用管理服務(wù)中心、金融糾紛調(diào)解中心、金融仲裁庭和金融審判庭“兩中心兩庭”,探索形成了“訴源治理+多元化解”金融解紛機制,不斷推進普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)。
一、全域化推進信用建設(shè),注重源頭治理預(yù)防糾紛。全面推進“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶”創(chuàng)評工作。在鄉(xiāng)村推進農(nóng)村信用體系建設(shè),建立農(nóng)戶信用信息檔案,實施整村推進、整村授信,評選信用農(nóng)戶、信用村,落實信貸優(yōu)惠政策,對信用農(nóng)戶給予最高30萬元的信用貸款額度。廣泛開展“文明經(jīng)營,誠信商戶”活動。在個體工商戶中廣泛開展“文明經(jīng)營,誠信商戶”評選活動,創(chuàng)新推進“誠商信貸通”信貸產(chǎn)品,對“誠信商戶”給予最高100萬元的信用貸款支持,引導廣大商戶進一步強化合法經(jīng)營、守信踐諾意識。深入實施“信用園區(qū)、信用企業(yè)”創(chuàng)建。啟動“信用園區(qū)”建設(shè)試點,設(shè)立信用管理服務(wù)中心,為企業(yè)提供信用管理與咨詢服務(wù),實施“信用企業(yè)成長計劃”,幫助企業(yè)建立信用管理機制,完善風控管理體系。
二、多元化推進金融調(diào)解,聚焦能調(diào)則調(diào)化憂解難。發(fā)揮人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解職能。針對一般的金融消費者投訴案件,充分發(fā)揮市銀行業(yè)協(xié)會、市保險協(xié)會職能來化解矛盾糾紛,保障金融消費者合法權(quán)益。設(shè)立專業(yè)金融糾紛調(diào)解組織。聯(lián)合上海大學ADR仲裁研究院設(shè)立民辦非企業(yè)性質(zhì)的**市金融糾紛調(diào)解中心;由一批專業(yè)律師、金融專家合作發(fā)起設(shè)立**普信金融糾紛調(diào)解中心。借助2家專業(yè)金融糾紛調(diào)解組織的力量,大力推進金融糾紛調(diào)解。加強司法調(diào)解化解矛盾糾紛。廣泛推廣“線上+線下”調(diào)解方式,依托“金融糾紛調(diào)解委員會調(diào)解平臺”對接“人民法院調(diào)解平臺”,通過特邀調(diào)解、委派調(diào)解等方式,邀請調(diào)解員,對一般案件能調(diào)則調(diào),通過調(diào)解在前從源頭上化解矛盾糾紛。
三、一體化推進金融仲裁,貫通調(diào)裁訴執(zhí)定紛止訟。部門協(xié)作凝聚共識。印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮仲裁職能建立多元化金融糾紛解決機制的通知》,定期召開全市金融仲裁工作協(xié)調(diào)會、布置會、推進會,開展金融仲裁宣講、案例分享。上下聯(lián)動匯集力量。市仲裁委組建一支由11名退休法官、金融專家組成的金融仲裁員隊伍,成立金融仲裁庭,專司金融糾紛仲裁,制定金融仲裁規(guī)則,明確金融仲裁案件的受理流程與辦理期限等制度。裁審銜接提升質(zhì)效。**金融仲裁庭積極與市、縣(市區(qū))法院聯(lián)動,建立協(xié)同機制,明確仲裁案件有關(guān)保全和執(zhí)行銜接機制和保障措施。
四、集約化推進金融審判,做到快辦精審高效便民。設(shè)立金融審判庭,實行集中管轄。印發(fā)《關(guān)于快速辦理金融訴訟案件的實施意見》,推動在吉州區(qū)、泰和縣等7個縣區(qū)設(shè)立金融審判庭,配備員額法官、法官助理、書記員,配強金融審判力量,對轄區(qū)內(nèi)的金融案件實施集中管轄。規(guī)范流程,統(tǒng)一標準。對金融案件的辦理流程、要求進行規(guī)范,在立案送達、開庭程序、審理方式、文書格式、裁判標準等方面統(tǒng)一標準。批量審理,提高效率。通過金融審判庭,集中管理,繁簡分離,實現(xiàn)金融案件集中立案、集中送達、集中庭審,做到類案同審、多案連審和批量裁判,推進要素式“庭審+審理報告+裁判文書”的金融審判方式,實現(xiàn)案件短平快處理。