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隨著市場經(jīng)濟(jì)的崛起，傳統(tǒng)的資本形成渠道逐漸減少，政府在公有經(jīng)濟(jì)部門的財政赤字日益擴(kuò)大，金融支持政策在此背景下應(yīng)運而生。金融支持政策旨在“支持”，本質(zhì)上是一種資本運作，即國家通過一系列宏觀的金融支持政策，用非貨幣發(fā)行的方式如債券、基金等，籌集民間剩余資本，彌補(bǔ)公有經(jīng)濟(jì)部門的財政赤字，為公有經(jīng)濟(jì)部門的資本增長提供必要的資金支持。除此之外，政府還通過對外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入及資本流動的嚴(yán)格控制，保持國有銀行在社會信用中的主體地位，為金融支持政策的制定和推行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。因此，企業(yè)金融支持是國家宏觀調(diào)控的具體體現(xiàn)，也是保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，正視企業(yè)金融支持中出現(xiàn)的問題，實事求是地尋找解決對策，對推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，降低市場風(fēng)險有著重要意義。
1.金融支持的概念解析
金融支持是指政府通過銀行信貸干預(yù)、差別化貸款利率管理等措施，實施管制性金融剩余動員，為公有經(jīng)濟(jì)部門配置超過市場均衡水平的信貸資金，并提供相應(yīng)金融租金補(bǔ)貼的一系列政策安排。金融支持政策通過銀行作用，向企業(yè)提供資金支持，在加大信貸投入的同時，完善中介服務(wù)機(jī)制，建立支持科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多渠道投資融資體系，完善企業(yè)內(nèi)部運行機(jī)制，促進(jìn)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，積極的金融支持政策也改變了傳統(tǒng)的信用抵押擔(dān)保模式，在考察企業(yè)基礎(chǔ)實力的基礎(chǔ)上，更加重視人力資本、知識資本在企業(yè)中的占有份額。擔(dān)保方式上，多種多樣的貸款擔(dān)保方式也滿足了企業(yè)的融資需求，如在一些科技上市公司中，由于核心科技人員個人持股市值數(shù)額較大，所以科技上市公司的股權(quán)抵押也會被商業(yè)銀行考慮作為科技企業(yè)融資新渠道。綜上，金融支持既是政府職能在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，也是企業(yè)應(yīng)對資產(chǎn)風(fēng)險、保持企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，兩者是相輔相成、合作共贏的關(guān)系。良好的企業(yè)金融支持服務(wù)，有利于滿足企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的資金需求，降低企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的金融風(fēng)險，助力企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，同時也有利于深化金融體制改革，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
2.企業(yè)金融支持面臨的問題
銀行信貸投向管控
受國家金融政策影響，總行信貸投向是有嚴(yán)格控制的，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等目前受國家扶持的行業(yè)，金融支持力度就大得多，反之則不然，但顯然不是每個地方每個企業(yè)都具備申請金融支持的資質(zhì)，這就導(dǎo)致了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次與金融支持政策傾向出現(xiàn)了矛盾，如目前國家扶持新能源產(chǎn)業(yè)，信貸投向就會朝著新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)名單傾斜，而其他同樣需要資金支持的傳統(tǒng)企業(yè)就會因為不符合信貸投向要求而被排除在金融支持之外。除此之外，部分商業(yè)銀行對資金投向有著嚴(yán)格的名單管理制度，在對新客戶和新項目的審批上完全照搬名單要求，使得部分達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀微小企業(yè)的信貸資金需求得不到滿足，從而限制了微小企業(yè)發(fā)展壯大，不利于企業(yè)的長期健康發(fā)展。
企業(yè)抵押擔(dān)保不足
抵押與擔(dān)保是銀行控制金融風(fēng)險的主要手段。但當(dāng)前大多數(shù)民營企業(yè)還處于企業(yè)發(fā)展的低級階段，企業(yè)生產(chǎn)以利用自然資源和傳統(tǒng)制造為主，存在生產(chǎn)設(shè)備落后、創(chuàng)新動能不足、經(jīng)營狀況良莠不齊、抵抗市場風(fēng)險能力低下等問題。同時，部分企業(yè)還處在國家經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型需要改革治理的產(chǎn)業(yè)名單上，企業(yè)發(fā)展易受國家宏觀調(diào)控政策和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響，從而出現(xiàn)不可控的市場風(fēng)險。這就導(dǎo)致了這類企業(yè)在進(jìn)行銀行貸款時，常會因為所提供的質(zhì)押物數(shù)量有限、基礎(chǔ)實力薄弱和資質(zhì)不足、證照不齊等原因，被金融機(jī)構(gòu)拒之門外。所以，企業(yè)抵押擔(dān)保不足，也是影響企業(yè)金融支持的一個重要約束條件。
傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營困難
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