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2024關于構建審查調(diào)查標準化體系的思考

述職報告 時間:2023-03-03 11:59:01 收藏 WORD下載

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規(guī)范化、法治化和專業(yè)化建設,是紀檢監(jiān)察機關正確履行職責的重要保障。推進審查調(diào)查標準化建設,是深化紀檢監(jiān)察體制改革的科學路徑,是落實規(guī)范化、法治化和專業(yè)化建設的客觀要求,是確保審查調(diào)查工作始終堅守政治立場、政治方向、政治原則、政治要求、政治標準的具體舉措,是推動實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。

日前,**省紀委監(jiān)委課題組圍繞有關省直機關、設區(qū)市的審查調(diào)查標準化建設現(xiàn)狀進行了調(diào)研。

推進審查調(diào)查標準化建設

**省各級紀檢監(jiān)察機關著眼高質(zhì)量發(fā)展,把依規(guī)依紀依法與創(chuàng)新方式方法統(tǒng)一起來,將政治標準、制度標準、實施標準、評價標準貫穿審查調(diào)查全過程,在審查調(diào)查運行機制、流程體系、案件質(zhì)量、組織協(xié)調(diào)等重點方面探索標準化建設路徑。

注重政治引領。圍繞構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效監(jiān)督體系的政治要求,探索建立了重要案件統(tǒng)一管理線索、統(tǒng)一研判指揮、統(tǒng)一調(diào)配力量、統(tǒng)一安全監(jiān)管、統(tǒng)一審理把關的“五個統(tǒng)一”工作機制,打造省紀委主抓、設區(qū)市黨委履行主體責任、設區(qū)市紀委具體實施的審查調(diào)查模式。

注重對標對表。遵循黨章和憲法賦權,在領導分工、機構設置、審查調(diào)查等方面嚴格落實查管分離、查審分離。一方面強化內(nèi)控機制,對現(xiàn)有運行規(guī)則、框架、體系進行起底梳理、優(yōu)化再造,理順部門之間職責職能、責任權限與工作要求,全面清理涉及審查調(diào)查工作的規(guī)范性文件。如,制定審查調(diào)查措施常用文書格式,統(tǒng)一協(xié)作文書、法律文書、審批文書等格式標準,提升審查調(diào)查嚴肅性與公信力。另一方面強化外聯(lián)機制,有效發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用,加強與司法機關、執(zhí)法部門的協(xié)作配合,明確責任、界定分工,理順雙方協(xié)作的權力與義務。如,聯(lián)合出臺了線索移送、案件管轄、提前介入、證據(jù)指引、留置看護等協(xié)作機制;聯(lián)合建立公訴機關、法律咨詢、技術鑒定等工作機制,有效銜接司法。

注重實踐總結。把握審查調(diào)查流程再造要求,堅持實踐探索與流程重塑一體推進,并根據(jù)審查調(diào)查實踐變化動態(tài)完善審查調(diào)查標準化流程,促進制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇堋=M織人員開展審查調(diào)查標準化流程專題研究,為初核、立案、措施使用等每個環(huán)節(jié)制定操作指引,突出對重要工作流程進一步標準化,對重要措施使用進一步標準化,對標準化流程研究成果進一步數(shù)據(jù)化、科技化,打造審查調(diào)查標準化仿真模擬培訓平臺。

注重講求方法。注重總結審查調(diào)查工作規(guī)律,自覺把政治意識與法治思維、政治把握與法治方式統(tǒng)一起來,把講政治、講紀法、講效果有機統(tǒng)一起來。精細化開展問題線索初核,前移工作關口,力求審查調(diào)查立案所依賴的關鍵事實相互印證,所支撐的證據(jù)形成閉合;運用調(diào)查措施貫徹好民法典精神,不斷改進提請調(diào)查技術事項審批流程,防范對被審查調(diào)查人、涉案人等合法權益侵害。內(nèi)審談話堅持思想政治工作開路,做到將黨章黨規(guī)黨紀、憲法法律法規(guī)威懾與組織關懷幫助感化相結合,做到查明問題和教育挽救相結合。在開展外查取證時,抓住黨委(黨組)這個關鍵主體,利用其熟悉本地、本單位情況,具有掌握底數(shù)、交流通暢、便于做思想工作的地緣優(yōu)勢,督促其既掛帥又出征。堅持邊查辦案件邊開展政治生態(tài)凈化工作,對案發(fā)單位政治生態(tài)全面把脈問診,充分發(fā)揮紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書的作用,探索推行政治生態(tài)分析報告制度,推動案發(fā)單位修復政治生態(tài)。

標準化建設需要根據(jù)實踐不斷完善

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