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2024調研報告:四點建議助力數字政府建設邁過“深水區”

調研報告 時間:2023-03-03 17:18:01 收藏 WORD下載

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數字政府是以數字技術為支撐,以政務數據高度共享、業務高度耦合為驅動,通過創新行政管理、服務監管方式,實現政府運行高效化、公共服務便民化、社會治理精準化、經濟決策科學化的一種全新的政府運行模式。隨著數字政府建設邁入“深水區”,數字政府建設應加強跨地區跨部門的協同、推進基層數字政府建設、完善數據管理機制、建立數據安全責任制。

目前,我國數字政府建設加速推進,頂層規劃、工作機制和政策措施不斷完善,全國一體化政務服務平臺基本建成,政務服務網絡體系實現五級全覆蓋,各地在政府職能轉變、服務質量提升等方面的創新成果逐步形成。但我國數字政府建設逐步邁入“深水區”后也面臨諸多難點。

數字政府建設面臨四大難點

難點1數字政府協同性建設存在不足。我國省級政府均已建成統一的互聯網政務服務平臺,但跨地區、跨部門間的數據流通和業務協同仍存在一定的不足。由于政府數據在跨地區、跨層級、跨部門間的數據共享交換水平較低,導致跨地區、跨層級、跨部門、跨業務的政府數字化協同管理力度不夠,“數據孤島”問題突出,阻礙了地方數字政府建設向深入推進。

難點2區域和城鄉政務服務發展不平衡。受各地區經濟水平、地理位置、基礎設施、受重視程度等差異的影響,我國數字政府建設形成了“南強北弱、東強西弱”的格局,北京、上海、**、**等東部地區政務服務水平較高,西藏、青海等西部地區政府服務水平較低。各省(自治區、直轄市)域內不同地區的在線辦理成熟度、服務事項覆蓋度等方面仍有明顯不同,區域間政府服務水平存在較大的差異。

難點3政府數據開放共享和應用力度亟待加大。截至2021年**月,我國己有**個省級、副省級和地級政府數據開放平臺,但由于數據開放標準不一致、數據更新不及時等原因,政府數據開放仍不充分。從政府數據開放平臺建設情況看,目前僅有**、**、*、**、**、**、**、**八個省(自治區、直轄市)建成省級數據開放平臺,并實現了下轄所有地市的數據上線。從跨層級、跨部門、跨區域的數據共享角度看,數據“上得去、下不來”“不敢不愿共享數據”等矛盾較為突出。另外,政府數據質量不高,政府、企業、群眾參與數據創新程度低,也是數據價值釋放不足的重要原因。

難點4數據安全保護機制尚不完善。當前,數據安全治理在數字政府建設過程中處于起步階段,數據在匯聚存儲、開放共享和管理領域面臨著較大風險。一方面,我國地方、行業數據分類分級標準尚不完善,無法形成對各類政府數據的精準安全保護。據不完全統計,在行業層面,金融、工業數據分類標準已出臺;在地區層面,僅有**、**、**、**、***個省(直轄市)和部分地市發布了地方數據分類分級標準。另一方面,政府數據的第三方授權運營,也可能帶來重要數據、敏感數據和個人隱私數據泄露的風險以及數據濫用、亂開發等運營風險。

數字政府建設邁過“深水區”四點建議

建議1加強數字政府跨地區跨部門協同,提升治理效率。構建跨地區、跨部門的協同機制,加快實現流程再造、效率提升和治理優化。推進全國統一的數字政府基礎設施建設標準、建設運維規范、建設過程及效果評估、建設成效評估等規范或標準,減少跨地區、跨部門導致的“數據孤島”,從而提升跨地區、跨部門的協同治理能力。

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