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2024調研報告:新發展階段凈化高校政治生態的路徑探索

調研報告 時間:2023-03-03 16:18:02 收藏 WORD下載

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對高校而言,政治生態是高校黨風、政風、校風的綜合體現,是高校政治生活現狀的集中反映。政治生態清明,人心就順、正氣就足,學校各項事業就能實現健康發展;反之,學校各項事業就會遇到困難和阻礙。檢視2021年中央巡視組開出的這31份“病歷本”,由此可見當前高校存在的共性和深層次問題主要表現在落實“兩個責任”不夠到位等三個層面,在新發展階段的背景下,思考其巡視反饋意見,可為全國所有高校如何凈化高校政治生態提供了一定的參考借鑒。

一、高校政治生態的內涵分析

1.政治生態內涵

政治生態從內涵上看,是將“自然生態”的內涵引入到政治領域所形成的理論概念。對于政治生態內涵的解讀,學術界眾說紛紜,并沒有達成一致的看法。當前,學界對其內涵的界定主要有以下兩種視角。第一,把政治生態與政治生活狀況聯系起來,從政治生活現狀的視角來界定政治生態。郝宇青認為,“政治生態,是指政治主體在一定的政治環境下的生存方式,以及在此政治環境下養成的政治習性,同時也指政治主體在一定的政治環境下生存和發展的狀態”。第二,把政治生態當作一個系統整體。王長江認為,“所謂政治生態,實際上是政治系統運行散發出來的信息和導向,它對人們去追求什么有強烈的引導作用”。目前大多數學者都站在第一種角度概括政治生態。

2.高校政治生態的內涵

關于“高校政治生態”,通過對已有研究文獻的整理,發現學者們基于不同研究視角,得出的結論不盡相同。有些學者認為,高校政治生態主要是指高校從政環境。有的學者認為,“高校政治生態不能單一歸結為高校自身,應當涵蓋外部環境,同時高校內部政治生態與外部環境相互影響相互作用。”有的學者認為,“高校政治生態既泛指高校制度結構,也指整體文化狀態,其系統性和生態性是政治系統賴以存續的基礎。”有的學者認為,“高校政治生態就是高校黨風、政風、校風的綜合反映,影響著黨員干部、教師、學生的價值取向和思想行為等。”基于以上對政治生態理解來看,筆者認為,對于高校而言,政治生態并不能完全等同于高校的從政環境,而是在高校范圍內政治個體與政

治環境之間相互作用而形成的各方面狀態。換句話說,也可將高校政治生態理解為一個復雜的政治生態系統,主要包括主體要素、制度要素、文化要素,各要素之間相互聯系、相互作用。主體行為可以改變制度和文化,制度和文化對主體行為產生雙輪驅動影響;制度可以規定主體行為,有形的制度中滲透著文化,無形的文化通過有形的制度載體得以實現。文化影響主體行為和制度,三者之間并非決定與被決定的關系,而是相互作用的辯證統一關系。而高校政治生態平衡,要求高校內部執政在制度、文化、法律上形成生態聯動,達成動態平衡下的系統穩定。具體而言,以紀法為核心力量,以政治制度“硬約束”從宏觀介入微觀治理細節,從而遏制尋租、腐敗;同時,以政治文化“軟約束”遏制主體行為的主觀動因,在強有力的制度保障之下“潤物細無聲”,從根源上遏制不良之風。

二、當前高校政治生態的突出問題和原因分析

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視高等教育工作,教育領域面貌發生明顯變化,各高校的政治生態整體向上向好,但仍面臨較為嚴峻的形勢。此輪巡視反饋意見顯示,突出表現在落實“兩個責任”不夠到位、選人用人問題突出、重點領域腐敗問題突出等三個問題。而產生這些問題既有主觀原因,也有客觀原因。

1.突出問題

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