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基層治理是國(guó)家治理的基石，把基層治理這篇文章做好了，才能為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。然而，在“千線一針”的基層，存在著“能者多勞、庸者逍遙”的現(xiàn)象，這既不利于基層干部積極擔(dān)當(dāng)作為，也對(duì)我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)極其有害。
基層“能者多勞”“多干多錯(cuò)”陷阱有何危害？如何破解？
基層“能者多勞陷阱”的表現(xiàn)及危害
一、
“鞭打快牛陷阱”使基層浪費(fèi)人力，助長(zhǎng)功利和投機(jī)
其一，“多勞”的一個(gè)顯著特征是“看著誰好用就一直用誰，看著誰放心就把工作都交給誰”，經(jīng)濟(jì)學(xué)稱之為“鞭打快牛”，有的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于把大事小事都分配給“能者”，以降低成本和風(fēng)險(xiǎn)。這種工作任務(wù)分配方式在短期來看，是針對(duì)臨時(shí)性、突發(fā)性、應(yīng)急性工作的權(quán)宜之計(jì)，并非久長(zhǎng)之計(jì)。而一旦被貼上“快牛”的標(biāo)簽，則極容易在領(lǐng)導(dǎo)和同事的心目中形成路徑依賴，并不斷地被“鞭打”。雖然“能者”的潛能得到不斷激發(fā)，可是另一部分人員卻被“閑置”，他們的“潛能”一直處于沉睡狀態(tài)，無人問津。從這個(gè)意義上說，“鞭打快牛陷阱”實(shí)質(zhì)上導(dǎo)致了基層的人力資源浪費(fèi)。
其二，被冠以“能者”的基層干部在領(lǐng)導(dǎo)和同事“信任”的目光下，不得不承擔(dān)本不是其工作職責(zé)范圍的工作。與“能者”相對(duì)應(yīng)的“庸者”，則在遇到困難或者是比較麻煩的工作時(shí)就大吐苦水，向“能者”推諉工作；或者干脆就消極怠工，隨著時(shí)限的臨近，迫使領(lǐng)導(dǎo)為了工作能順利完成而動(dòng)用“能者”救火，進(jìn)而達(dá)到其“少勞”的目的。
二、
“白勞苦勞陷阱”弱化、虛化基層干部管理制度的作用
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