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統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是《統(tǒng)計(jì)法》賦予政府統(tǒng)計(jì)的一項(xiàng)基本職能。黨的十九屆四中全會(huì)提出要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，賦予統(tǒng)計(jì)監(jiān)督新的職能定位，對(duì)于發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用提出新的更高要求。
一、什么是統(tǒng)計(jì)監(jiān)督
作為統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)重要職能，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)涵和外延經(jīng)過了長期的發(fā)展變革，隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，在傳承中創(chuàng)新，在探索中發(fā)展。
統(tǒng)計(jì)監(jiān)督理論源于列寧關(guān)于“有決定意義的事情，就是在產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配上建立最嚴(yán)格的全民計(jì)算和監(jiān)督。”多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用做過精辟論述，在黨中央、國務(wù)院下發(fā)的關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作文件中對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督提出明確要求。中共中央、國務(wù)院作出的《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的決定》中指出，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須監(jiān)督各部門、各單位如實(shí)反映情況。國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)計(jì)工作試行條例》提出，要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)國家計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督作用。在這一階段，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督處于初期探索時(shí)期，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督主要通過搜集、整理、分析統(tǒng)計(jì)資料，為編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃服務(wù)，主要監(jiān)測(cè)和監(jiān)督各地區(qū)各部門計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行完成情況、國有企業(yè)國有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)分配情況。
改革開放以來，隨著全國統(tǒng)計(jì)工作的恢復(fù)和發(fā)展，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督得到重視和加強(qiáng)。《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的“充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用”社論，同年下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作充實(shí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的決定》以及國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家統(tǒng)計(jì)局的《關(guān)于加強(qiáng)和改革統(tǒng)計(jì)工作報(bào)告》，都要求加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。通過的《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》，第一次將統(tǒng)計(jì)監(jiān)督明確為統(tǒng)計(jì)部門的法定職責(zé)。國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用的報(bào)告》并提出“統(tǒng)計(jì)監(jiān)督在國家宏觀調(diào)控和監(jiān)督體系中，具有十分重要的地位和作用”。在這一階段，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督處于探索發(fā)展時(shí)期，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的主要對(duì)象、范圍領(lǐng)域、方法手段有了進(jìn)一步拓展延伸，建立了反映國民經(jīng)濟(jì)增長速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資等領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，通過數(shù)據(jù)分析揭示國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，特別是圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的x頭性趨勢(shì)性傾向性問題，在統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上提出針對(duì)性意見建議，為黨中央準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、加強(qiáng)宏觀決策管理提供統(tǒng)計(jì)支撐服務(wù)。
黨的十八大以來，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的領(lǐng)域不斷拓展，體制機(jī)制不斷深化，方式方法不斷創(chuàng)新。以習(xí)近平同志為核心的黨中央研究出臺(tái)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》，提出“三大核算改革”，賦予統(tǒng)計(jì)部門開展統(tǒng)計(jì)督察、實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算等新的職能。黨的十九大提出完善統(tǒng)計(jì)體制，黨的十九屆四中全會(huì)提出發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，將統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督成為在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下的重要監(jiān)督方式，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督質(zhì)效持續(xù)提升，統(tǒng)計(jì)的綜合性基礎(chǔ)性作用正在得到有效發(fā)揮。
二、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)
在黨和國家監(jiān)督體系中，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督有其他監(jiān)督不可替代的優(yōu)勢(shì)。一是獨(dú)立性。縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)；統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)。因此，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督可以保持相對(duì)獨(dú)立超脫，不易受利益主體的干擾。二是數(shù)量性。根據(jù)一整套科學(xué)統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)核算體系和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，對(duì)紛繁復(fù)雜的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行量化監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，從數(shù)量關(guān)系揭示宏觀發(fā)展規(guī)律，預(yù)警矛盾問題。三是全面性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍大大拓展，基本覆蓋國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，不僅可以反映全國總體情況，還可以反映地區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)；不僅可以反映速度、規(guī)模、總量，還可以反映結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益。
三、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的主要任務(wù)
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