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去年以來，為有效解決“社區物業覆蓋率不高”的問題，我市瞄準物業服務“誰來管”“錢哪來”“如何管”等問題，積極探索“五類分管、五方籌資、三措推動”的工作模式，以無物業小區物業服務全覆蓋強化城市社區基層組織建設，提升治理水平和居民生活幸福感。
一、破解“誰來管”，“五類分管”抓覆蓋。結合無物業小區分布不均、點多面廣、權屬復雜，管理主體不明確的實際，通過“五類分管”實現物業服務全覆蓋。一是市場物業專業“管”。針對28個基礎設施良好的住宅小區，由**市住建局提供具有服務資格的紅色物業企業、國有物業企業名單，通過居委會和業主公開選聘的方式，引進專業化的物業企業進行管理。二是主體單位牽頭“管”。針對12個權屬清晰、主體明確、管理基礎較好單位家屬樓小區，由街道社區對接所屬單位，牽頭雇用保潔、保安等服務性質的公司進行管理。三是小區業主自己“管”。針對16個自治基礎良好、業主自管積極性高的小區，由街道社區黨組織指導，經法定程序成立物管會或業委會，通過業主自愿出資、協商入資等方式購買物業服務。四是聯片打包幫著“管”。針對72個零散分布的居民小區和獨棟居民樓，由街道社區選聘專業化物業企業實行聯片小區打包管理。五是城市服務一體“管”。針對38個庭院住宅小區，結合**市城鄉環衛一體化改革，由專業環衛公司負責小區主干街道、背街小巷清掃保潔、垃圾清運、垃圾分類等工作，減輕社區經費負擔；無物業小區按照“一區一策”的原則，實行“基本物業保障+特色項目”差異化服務，在實現基本物業保障的基礎上，增加綠化、家政、養老、智慧管理等特色延伸項目，推動小區物業全覆蓋。
二、聚焦“錢哪來”，“五方籌資”保運行。無物業小區設施建設投入大，有的居民無繳納物業費意愿，針對這一問題，打通“五條渠道”多方籌資。一是小區居民“繳”。制定物業費繳納規定和使用辦法，號召黨員干部帶頭繳費，帶領小區居民逐步轉變思維，承擔物業費用；對低保戶、特困家庭等特殊群體，有勞動能力的通過協助承擔物業服務“以工代繳”，確無勞動能力的經居委、民政等部門核實后免交物業費。二是物業企業“讓”。行業黨委牽頭、街道社區黨組織配合，搭建國有物業企業、紅色物業合作企業平臺，倡導企業開展微利服務、做到讓利于民。三是盤活資產“籌”。**市出臺相關政策，組織街道社區摸清小區的公用房屋、閑置資產基本情況，劃清權屬、盤活利用，所得收益為小區居民提供公共服務，做到取之于公用之于民。四是延伸服務“補”。鼓勵物業服務企業向養老、托幼、家政、文化等領域延伸，將賺取的收益拿出一定比例補充小區物業服務資金。五是政府扶持“兜”。針對聯片小區打包管理“無物業用房”的問題，**市協調解決物業辦公場所；市財政每年拿出800余萬元，用于庭院住宅小區物業服務保障工作；在對老舊小區改造補貼2900萬元的基礎上，再出資500萬元對老舊小區基礎設施提升改造，改善居民居住環境。
三、瞄準“如何管”，“三措推動”求實效。街道社區對物業企業約束力不強，缺乏服務質量管理評價體系，對此，**市創新三項舉措。一是突出黨建“引”。成立物業行業黨委，制定物業行業黨建工作計劃，明確了實現物業企業黨的組織和黨建工作“兩個全覆蓋”的時間表、路線圖；規范業委會（物管會)建設，對未成立業委會的物業管理區域，由街道牽頭，在社區居委會下設物管會，成立業委會（物管會)的同步建立黨組織。二是注重深度“融”。社區“兩委”干部到物業企業兼任黨建指導員或“義務監督員”，物業經理中的黨員擔任社區支委委員，非黨員的擔任居委委員，或黨員物業經理擔任社區大黨委的“兼職委員”，推動落實“雙向進入、交叉任職”工作機制。三是強化實效“考”。**市統一物業服務標準、信用評價評分標準，考核評價權全部下放街道社區，由街道對轄區內物業管理活動進行日常監督、管理；街道每年對轄區內物業企業進行綜合考核，考核排名與信用評價掛鉤，形成獎優罰劣的倒逼機制，不斷提高物業企業服務水平。
