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黨中央高度重視優化營商環境工作。習近平總書記指出，要加快轉變政府職能，培育市場化、法治化、國際化營商環境。黨的十八屆三中全會強調，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。十年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，“放管服”改革取得新突破，優化營商環境取得新進展，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎制度取得新成效。
一、持續推進“放管服”改革、不斷優化營商環境是全面建設社會主義現代化國家和深入推進社會主義市場經濟體制建設的重要舉措
“放管服”改革是全面深化改革、完善社會主義市場經濟體制的重要內容，是提高政府現代治理能力、統籌應對復雜局面的關鍵舉措，要從歷史邏輯、理論邏輯和政治邏輯認識其重大意義和重要作用。
（一）持續推進“放管服”改革，就是要堅定深化改革開放基本國策，不斷完善社會主義市場經濟體制，充分解放和發展生產力
“放管服”改革是改革開放歷史邏輯的延續與發展。黨的十一屆三中全會以來，克服權力過于集中的經濟體制弊端，“放開搞活”各類市場主體，不斷解放和發展生產力，始終是改革開放的主要脈絡。在相當長一段時間里，搞活國有企業都是經濟體制改革的中心環節，從最初的放權讓利、擴大企業經營自主權，到推行經濟責任制、承包制，轉換企業經營機制，再到黨的十四屆三中全會提出建設現代企業制度，實行政企分開、政資分開，核心目的就是要給國有企業松綁，使其成為有活力的市場主體。在促進民營經濟發展方面，改革開放初期基于擴大社會就業需要，允許個體經濟發展，個體工商戶快速成長，給人們帶來了財富，給社會帶來了活力。黨中央因勢利導，突破法律障礙、去除制度束縛、拓展發展空間，民營經濟活力快速釋放，從無到有、從有到大，已成為經濟社會發展的重要基礎。在利用和發展外資企業方面，同樣也經歷了思想轉變、制度松綁、政策調整的過程。正是由于持續推進以企業為中心的改革，不斷激發人們的創造性和積極性，市場主體數量增加、活力增強，社會生產力實現了極大發展。面對經濟下行壓力持續加大，我們國家沒有搞“大水漫灌”“強刺激”，而是繼續深化“放開搞活”的成功做法，以行政體制改革為“先手棋”，大力實施簡政放權，推進“放管結合”“優化服務”，全面優化營商環境，培育和壯大更多充滿活力的市場主體。
“放管服”改革是完善社會主義市場經濟體制的關鍵之舉，核心要義是重塑政府與市場的關系。社會主義市場經濟體制改革本質上是改革政府與市場的關系。改革開放以來，黨中央堅持推進市場取向改革，持續深化對市場配置資源作用的認識，還權于市場、還權于企業，政府與市場的關系得以不斷理順。實踐發展永無止境，改革開放永無止境。面對政府職能轉變還不到位、對微觀事務干預較多、企業和群眾創新創業門檻多、手續繁、成本高等問題，我國把轉變政府職能作為重塑政府與市場關系的重要抓手，堅持職權法定，全面推行清單管理制度，推動各級政府建立起了權力清單、責任清單，進一步劃清政府與市場的邊界，實現了對政府權力的有效規范和制約，從源頭上防止政府“有形之手”亂伸。圍繞高標準市場建設要求，各地各部門全面完善產權制度，全面建立并不斷縮減市場準入負面清單，全面強化競爭政策的基礎地位，加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，筑牢社會主義市場經濟有效運行的制度基礎，讓市場配置資源的決定性作用充分發揮。
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