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營造良好政治生態,是黨的政治建設的基礎性、經常性工作。政治生態好,黨內就會正氣充盈;政治生態不好,黨內就會邪氣橫生。紀檢監察機關作為黨內監督的專責機關,精準分析、全面把握一個地區、部門和單位“樹木”“森林”狀況,及時發現問題并推動整改,推進政治生態研判常態化、制度化,對于推動全面從嚴治黨向縱深發展,營造風清氣正的政治生態和發展環境具有重要意義。
一、加強政治生態分析研判的實踐探索
**省紀委監委堅持以習近平總書記關于政治生態建設重要論述為指導,堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結,以完善體制機制為突破口,建立政治生態分析研判機制,通過制度共建、信息共享、協作聯動的一體統籌方式,推進政治生態分析研判系統化、常態化。
一是搭建黨委統一領導的分析研判機制。積極協助并推動省委出臺《關于建立黨內政治生態分析研判機制的指導意見》,構建起省委統一領導,省紀委機關綜合協調,省委辦公廳、組織部、宣傳部、統戰部、政法委、巡視辦等共同參與的省委黨內政治生態分析研判機制,把政治生態分析研判上升為省委履行全面從嚴治黨主體責任的制度安排。完善分析研判指標體系,在看“四個意識”、看“關鍵少數”、看責任落實、看選人用人、看腐敗問題、看干部作風、看紀律執行、看政治文化、看群眾評價的研判指標基礎上,充分結合機制成員單位職能監督發現的情況以及年度重點工作任務動態調整,綜合分析研判黨的工作部門政治生態狀況,讓分析研判結論更加立體全面、科學具體。
二是深化協同聯動的分析研判模式。省紀委機關作為省委黨內政治生態分析研判機制辦公室,充分發揮綜合協調作用,對內強化“室組地”聯動分析研判,形成黨風廉政建設和反腐敗斗爭視野下的研判意見;對外推動與分析研判機制成員單位的協同聯動,綜合各方面情況,形成最終研判意見。同時,深入分析地區、行業、領域相關情況,找準影響政治生態的地方病、行業病,督促相關單位加強對下的指導力度,上下一盤棋推動分析研判走深走實。
三是抓好“日常+綜合”的常態化分析研判。抓好日常分析研判,把握政治生態變化發展特點,結合年度重點工作任務推進,每年分階段對相關黨委(黨組)政治生態狀況進行評估,動態更新分析研判意見。在黨委屆中和換屆前半年開展綜合分析研判,對一段時期政治生態狀況變化趨勢深入分析、動態評估,形成綜合意見報告。
四是推動分析研判與“四項監督”有效銜接。把政治生態分析研判后的問題整改內容,納入紀檢監察機關監督檢查范圍,強化專責監督;將整改落實情況納入巡視巡察監督,對問題整改進行再監督、再檢視,推動再整改、再提升。同時,在整改落實基礎上,把紀檢監察監督、巡視巡察發現的問題作為下一輪分析研判的重要參考,推動形成“研判—整改—提升”良性循環。
五是政治生態分析研判實踐取得良好效果。從研判工作本身來看,黨委領導、常態實施的政治生態研判格局初步形成,分析研判機制充分整合黨的工作機關,協同聯動、合力推進,既全面檢視被研判黨組織政治生態狀況,又重點聚焦年度中心工作任務,研判結論更加全面客觀。從研判產生結果來看,分析研判聚焦黨委主體責任落實,各級黨委書記認真研究部署,分管領導牽頭負責,更加注重反饋督促整改實際效果,層層壓實了管黨治黨政治責任;通過內外協同、上下聯動的政治生態綜合體檢,找準了影響政治生態的地方病、行業病,有效解決了一些長期存在的突出問題。
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