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大家好。今天是個值得慶賀的日子,我們在這里歡聚一堂,隆重召開*省石油天然氣和化學工業聯合會成立大會,這是石油和化工行業的一件喜事和盛事,也是*石油和化工行業發展歷程中的重要里程碑。這次我專程從北京趕到*,就是要當面表達中國石油和化學工業聯合會對*省石油天然氣和化學工業聯合會的成立,對剛新當選的第一屆理事會負責人表示熱烈的祝賀!向全體會員并通過你們向全省石油和化工行業的同志們致以誠摯的問候!向關心和支持*省化工行業發展的領導和朋友們表示衷心的感謝!在此,我講幾點意見:
一、行業協會在國家治理體系中具有不可替代的獨特作用
行業協會是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分,在建設中國特色社會主義市場經濟體制,推進國家治理體系和治理能力現代化中具有重要的地位和特殊的作用。
健全社會主義市場經濟體制,必須要建立高效、靈敏、協調的宏觀、微觀和中觀三個層次的管理調控體系。宏觀管理層次主要是管控總供給和總需求的平衡,這屬于政府職能;微觀管理層次是市場主體企業的職責,關注的是供給質量和經濟效益;在宏觀與微觀經濟之間,有一個中觀管理的層次,主要是履行行業管理的職能,這一職能的主要職責是優化產業結構,推動技術創新,提高行業發展質量。中觀管理既是宏觀管理的基礎,也是微觀管理的引領,是聯結政府和企業的重要紐帶。宏觀、微觀、中觀三個管理層次,相互支撐、互為補充、缺一不可。
在中國經濟體制由計劃經濟向市場經濟的變革中,曾經有一度我們忽視了中觀管理層次的建設,在全面深化改革的進程中,中央多次重申了強化行業管理職能的重要性。特別是黨的十九屆五中全會明確提出,要充分發揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用,暢通和規范市場主體。新形勢下,強化和健全行業管理的責任就歷史地落到了行業協會的肩上,行業協會如何堅定正確的政治方向、如何確保行業協會中國特色社會主義的本色,如何發揮好中觀經濟調控體系的橋梁紐帶作用,已經成為新形勢下行業協會建設的重要使命擔當。新形勢下,我們要全面加強行業協會建設,提高專業水平和服務能力,努力把行業協會建設成為“政府靠得住、行業離不開、企業信得過、國際有影響”的新型社會組織。
二、行業協會要找準定位、履職盡責,努力成為政府和企業間充滿活力的紐帶
作為國家中觀管理層次,行業協會是國家利益的忠實維護者、行業利益的有效協調者、企業利益的無私服務者,在政府管不了又管不好的事情上發揮監督、協調和服務職能。科學有效地實現行業管理調控,需要對行業有深刻的了解、有完整的行業統計數據、有系統的行業專業知識、有豐富的行業管理經驗,經過認真的研究和多年的實踐,二十多年來中國石油和化學工業聯合會主要圍繞以下7項職能開展工作:
一是全面加強行業經濟運行監測與分析。開展行業經濟運行統計和研究分析工作,建立行業經濟運行監測體系,針對行業發展中的苗頭性、傾向性問題,及時做出預警、預判,引導行業持續健康發展。目前,我們建設有油氣數據信息服務平臺和化工大數據中心兩大服務平臺,自動生成月度生產報告、效益報告和進出口產品報告,定期向全行業提供數據服務。
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