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近年來，我市嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、健全體制機(jī)制、細(xì)化工作舉措，著力破解農(nóng)村發(fā)展黨員程序不嚴(yán)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、責(zé)任不實(shí)等問題。
一、“三嚴(yán)共管”聚效力，全鏈條引領(lǐng)黨員發(fā)展
一是嚴(yán)格政治審查。出臺(tái)《**市黨員發(fā)展執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門政審聯(lián)審辦法（試行）》，構(gòu)建“1+8”互聯(lián)互通、常態(tài)審查制度，由組織部門牽頭，會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委、政法委、法院等8家部門（單位），每季度共享擬發(fā)展入黨人員違法違紀(jì)情況，充分了解其政治表現(xiàn)。把牢特殊群體入黨關(guān)口，對(duì)刑滿釋放、吸毒戒毒后等有特殊經(jīng)歷但積極向黨組織靠攏的人員，采取“四看四查四促”（看思想，查入黨動(dòng)機(jī)，促堅(jiān)定信仰；看行動(dòng)，查現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，促改過自新；看擔(dān)當(dāng)，查為民服務(wù)，促形象轉(zhuǎn)變；看作風(fēng)，查自我要求，促素養(yǎng)提升）培養(yǎng)教育模式，開展不少于5年的跟蹤考察。去年以來，延長(zhǎng)培養(yǎng)教育考察期25人、叫停發(fā)展10人。
二是嚴(yán)密程序流程。對(duì)照發(fā)展黨員5個(gè)階段25個(gè)步驟，分類建立入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員“四本臺(tái)賬”，在跟蹤培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、按期轉(zhuǎn)正等7個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)及時(shí)提醒，對(duì)未按時(shí)間要求、未按規(guī)定程序開展黨員發(fā)展工作的責(zé)令整改，對(duì)未進(jìn)行備案的一律不予發(fā)展，有效杜絕“弄虛作假”“突擊入黨”等問題。建立實(shí)施發(fā)展黨員復(fù)審把關(guān)制度，重點(diǎn)對(duì)發(fā)展對(duì)象的基本條件、入黨程序、政審聯(lián)審、培養(yǎng)教育和基層黨委研究討論情況等進(jìn)行“鏈?zhǔn)綄彶椤保ㄟ^黨支部—基層黨委—組織部“三級(jí)互動(dòng)”，形成自下而上、自上而下的預(yù)審報(bào)批和反饋機(jī)制，防止出現(xiàn)違反入黨程序問題。2022年，退回補(bǔ)充不規(guī)范檔案16份，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記發(fā)出履職提醒函5封、限期整改通知書12份。
三是嚴(yán)守發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駐村包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)黨建工作責(zé)任，聚焦三個(gè)“全程”（全程關(guān)注輔導(dǎo)入黨積極分子和預(yù)備黨員的培養(yǎng)教育；全程跟蹤督導(dǎo)發(fā)展對(duì)象的政治審查；全程列席指導(dǎo)接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等關(guān)鍵會(huì)議），切實(shí)把好發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)。建立提級(jí)考察制度，對(duì)農(nóng)村干部近親屬發(fā)展入黨的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委提級(jí)考察，與同批發(fā)展對(duì)象和同支部入黨積極分子進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋榭词欠翊嬖诮档蜆?biāo)準(zhǔn)、優(yōu)親厚友等問題，符合條件的報(bào)縣委組織部預(yù)審，堅(jiān)決防止發(fā)展“人情黨員”。自該項(xiàng)制度實(shí)施以來，未發(fā)生一起因鎮(zhèn)村干部近親屬入黨引發(fā)的信訪舉報(bào)事件，發(fā)展黨員公信度和滿意度大幅提升。
二、“三訓(xùn)齊下”聚能力，全方位抓實(shí)教育管理
一是分類培訓(xùn)促提升。針對(duì)發(fā)展黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，培訓(xùn)方式落后等問題，按照“小型高效、靈活就近”原則，在農(nóng)村各基層黨小組內(nèi)選取1—2名黨員中心戶，搭建“紅色基站”“初心茶社”等黨性學(xué)習(xí)教育“微矩陣”700余處，組織觀看“黨課開講啦”“書記龍門陣”2萬余人次，有效增強(qiáng)培訓(xùn)感染力說服力。推行“1名預(yù)備黨員+3名積極分子+5名入黨申請(qǐng)人”工作模式，全面落實(shí)“1+3+5+X”聯(lián)戶機(jī)制，成立300余個(gè)新型網(wǎng)格化聯(lián)合黨組織，結(jié)合疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公益等工作，形成“百姓點(diǎn)單—支部派單—黨員辦單—用戶評(píng)單”的閉環(huán)模式，讓預(yù)備黨員和入黨積極分子接受鍛煉、發(fā)揮作用。截至目前，累計(jì)開展各類黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)1100余場(chǎng)次，參與志愿服務(wù)人數(shù)達(dá)1.3萬人次，吸收成為入黨積極分子900余人，相關(guān)做法先后被四川衛(wèi)視、四川日?qǐng)?bào)等主流媒體刊載報(bào)道。
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