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今年以來,為切實加強農村黨組織書記隊伍建設,著力解決“人難選、人難管、人難留”等突出問題,我市結合市鎮實際,積極探索村書記專業化管理方式,著力打造一支政治意識強、擔當作為強、發展本領強、治理能力強、作風紀律強的“五強”型村書記隊伍。
一、聚焦“選優配強”,筑造選拔培養“源頭鏈”。堅持“凡進必審”原則,制定《**市村黨組織書記專業化管理實施辦法(試行)》,明確擔任村黨組織書記年限滿一年以上的村書記參與定檔工作,具有公務員或事業編身份的村書記、任職年限不滿一年的村書記不參與專業化管理。經市鎮定檔統計,全市農村黨組織書記203人,參與專業化管理定檔101人,占比達49.75%。嚴格崗位準入,落實市鎮共管機制,通過強化集中培訓指導、定期舉辦村書記“擂臺比武”活動、文都村社書記論壇,確保專業化村黨組織書記選得準、能力強、干勁足。
二、聚焦“有為有位”,完備職級管理“分檔鏈”。合理定位,五檔分類,以“五有五專”(進出有專項制度、崗位有專業能力、評價有專門標準、待遇有專屬保障、激勵有專屬通道)為主要內容,根據年度考核、能力研判、任職年限、綜合表彰等情況,合理將101位村書記劃分為五檔,一檔最低,五檔最高,其中專業化一檔41人,專業化二檔47人,專業化三檔10人,專業化四檔2人,專業化五檔1人。以成效結果作為導向,打破“唯年齡論”“唯資歷論”現象,不僅僅以擔任村黨組織書記年限作為唯一標準,更以本人所獲省市、國家級榮譽、百姓實在口碑、考核評價結果、村貌日益變化等作為升檔依據,“一次定檔,非定終身”,每年6月份,實施檔次動態調整,確保“應納盡納、應定盡定”,真正為民辦事的村書記有晉升、有舞臺,“三天打魚,兩天曬網”的躺平者上不去、躺不平、更沒未來。
三、聚焦“干事創業”,建立正向激勵“保障鏈”。實行村書記專業化管理,引導書記們待遇上嘗到甜頭,政治上看到奔頭,生活上得到勁頭,工作上更有干頭。在基本待遇上,基于村黨組織書記報酬正常增長的前提下,建立等級薪酬體系,工資將不僅與基本報酬基數有關,更與一至五檔的職級系數有關,二檔將比一檔一年多拿2001.1元,三檔將比二檔一年多拿4002.2元,以此類推,確保真金白銀能夠鼓舞村書記在村干事創業、造福于民。在政治待遇上,將擇優選拔進入鎮領導班子、考錄為鎮公務員、招聘為鎮事業編制人員,作為各級“兩代表一委員”、全市鄉村振興“擔當作為好支書”推薦人選,切實增強書記們的責任感和榮譽感。在生活關懷上,鎮(街道)黨(工)委將每年組織一次村黨組織書記健康體檢,對于家庭遭遇重大變故、生活困難的,及時予以關愛幫扶,讓村書記們沒有后顧之憂。
四、聚焦“監督管理”,扣緊常態長效“管理鏈”。制定《**市村黨組織書記積分制考核實施細則(試行)》,構建全新村黨組織書記年度考核機制,明確考核內容由日常工作、村級實績、監測指標、素能評價、綜合評議和加分項等六大部分組成,每一部分又分為若干小項,采取量化得分,打破主觀思維、克服人為因素。對在重點工作中履職不力造成不良影響的、年度考核定為“不稱職”等次的、所在村黨組織被定為軟弱渙散村黨組織等情況的,進行村書記降檔處理,引導村書記必須擔當作為、事必躬親。
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