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今年以來，我縣將扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的突破口，探索建立“4533”工作機(jī)制，切實(shí)在管好用好上下功夫、做文章。
一、建立“四張清單”明責(zé)任摸底數(shù)。對脫貧攻堅(jiān)以來各級(jí)投入的18.39億元扶貧項(xiàng)目資金，形成的12.51億元扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)全面核查，分“經(jīng)營性、公益性、到戶類”三種類型，建立了“責(zé)任、制度、資產(chǎn)、檔案”四張清單，確保了每項(xiàng)資產(chǎn)底子清、信息準(zhǔn)、有人管、有據(jù)查。責(zé)任清單，厘清鎮(zhèn)街、行業(yè)部門職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣資產(chǎn)管理工作。制度清單，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理有章可循，把扶貧項(xiàng)目資金規(guī)范為扶貧資產(chǎn)。資產(chǎn)清單，制定《扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)流程圖》，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。檔案清單，建立資產(chǎn)總臺(tái)賬和部門、鎮(zhèn)、村、戶四類管理臺(tái)賬，確保有據(jù)可查。
二、探索“五種模式”保收益促增收。在全面摸清家底的基礎(chǔ)上，針對資產(chǎn)性質(zhì)，分門別類，逐步探索出五種模式，精準(zhǔn)管護(hù)。對公益性資產(chǎn)實(shí)行“1+10”管護(hù)模式保運(yùn)營。“1+10” 管護(hù)模式，對水電路等公益性資產(chǎn)，明確管護(hù)責(zé)任、設(shè)立管護(hù)崗位，聘用脫貧群眾，保障資金投入。全縣落實(shí)管護(hù)崗位539個(gè)，脫貧人口363人，實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)保增收。對經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)通過“自主經(jīng)營”“村企聯(lián)建、政府統(tǒng)籌”“保底分紅”和“股份合作”管護(hù)模式保收益。“自主經(jīng)營”模式，鼓勵(lì)有意愿、有能力、有基礎(chǔ)的村自主選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)營發(fā)展壯大，用活扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。“村企聯(lián)建、政府統(tǒng)籌”模式，由政府搭建平臺(tái)，重點(diǎn)支持輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社，帶動(dòng)脫貧村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。“保底分紅”模式，由村集體經(jīng)濟(jì)組織將扶貧項(xiàng)目資金注入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社經(jīng)營管理，按照一定比例定期分紅。“股份合作”模式，由村集體經(jīng)濟(jì)組織以扶貧項(xiàng)目資金入股，雙方按出資比例進(jìn)行收益分配，企業(yè)優(yōu)先使用脫貧勞動(dòng)力。
三、落實(shí)“三項(xiàng)舉措”強(qiáng)監(jiān)管能增值。著眼凝聚扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理工作合力，我們堅(jiān)持縣管為主、上下聯(lián)動(dòng)、真督實(shí)導(dǎo)，采取“健全管理機(jī)構(gòu)、開展專項(xiàng)督查、一年一評價(jià)”三項(xiàng)措施，強(qiáng)化日常管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)，確保了扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)“管好用好漲收益，保值增值不流失”。成立**縣扶貧資產(chǎn)管理中心，落實(shí)日常化管理。組成工作組，開展專項(xiàng)督查，及時(shí)督辦，限期整改。聘請第三方機(jī)構(gòu)，對資產(chǎn)運(yùn)營情況進(jìn)行績效評價(jià)。
四、推行“三色預(yù)警”防風(fēng)險(xiǎn)保安全。根據(jù)存在問題，研判分析安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行“綠色、黃色、紅色”預(yù)警機(jī)制，及時(shí)警示提醒，動(dòng)態(tài)監(jiān)測管控，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)、把風(fēng)險(xiǎn)防范到最低限度。“綠黃紅”三色預(yù)警，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)測管控。“綠色”代表扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)行正常，“黃色”代表資產(chǎn)閑置或有流失風(fēng)險(xiǎn)，“紅色”代表已出現(xiàn)資產(chǎn)流失、受損。目前，全縣679個(gè)經(jīng)營性資產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)營正常，未出現(xiàn)黃色、紅色預(yù)警。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理規(guī)范到位、保值增值收益穩(wěn)定，為鞏固拓展脫貧成果、全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
