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習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話，圍繞機關黨的建設創造性地提出了一系列新思想新觀點新論斷，深刻回答了新時代機關黨建是什么、做什么、怎么做、為誰做、靠誰做等重大問題，為加強新時代機關黨的建設指明了前進方向。講話充分肯定了中央和國家機關黨建工作取得的成效，但也指出當前中央和國家機關黨的建設還存在“燈下黑”的問題。本課題以總書記關于中央和國家機關黨的建設重要論述為根本遵循，查找突出問題，剖析存在根源，提出改進措施，努力破解制約機關黨建高質量發展的“燈下黑”難題，為建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關提供堅強保障。
一、解決機關黨建“燈下黑”問題具有重要意義
中央和國家機關是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”和踐行“兩個維護”的第一方陣，位置特殊、權力集中、影響力大，其黨的建設質量將直接影響整個黨的建設質量和效果。
（一）加強機關黨建工作，切實解決“燈下黑”問題，是馬克思主義政黨的內在要求。馬克思主義政黨始終高度重視政權機關建設。早在1871年，馬克思在《法蘭西內戰》中就明確指出，無產階級政黨取得政權之后，仍然有加強黨組織建設的必要；恩格斯強調，要“防止國家和國家機關由社會公仆變成社會主人”，這一論述蘊含著政權機關黨組織建設的重要思想。列寧高度重視無產階級國家機關建設和改革，強調國家機關“寧肯數量少些，但要質量高些”，“用緩慢、艱難和非常的辦法，經過多次檢查，來建立一個真正模范、不只是由于官銜和職位才受到大家尊敬的機關”。
（二）加強機關黨建工作，切實解決“燈下黑”問題，是中國共產黨的寶貴經驗。我們黨歷來高度重視機關黨的建設。從革命戰爭時期到新中國成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代領導集體強調“共產黨基本的一條，就是直接依靠廣大革命人民群眾”，要求各級領導機關要堅持從群眾中來、到群眾中去，對改進機關黨組織領導方法、建立報告制度和健全黨委制等提出明確要求，對加強中央和國家機關黨的建設進行了寶貴的實踐探索。鄧小平同志多次強調，要防止領導機關官僚化的危險，“必須有系統地改善各級領導機關的工作方法，使領導工作人員有足夠的時間深入群眾，善于運用典型調查的方法，研究群眾的情況、經驗和意見”，他提出了機關黨的工作的主要任務，為做好機關黨的工作、加強機關黨的建設提供了科學指導。江澤民同志強調，機關黨的建設是整個黨的建設的重要組成部分，一定要切實抓好。胡錦濤同志要求中央和國家機關必須加強黨的建設，各部門黨組織要緊緊抓住黨的建設這個關鍵不放松。習近平總書記多次指出中央部門存在“燈下黑”“重業務、輕黨建”現象和落實“兩個責任”不到位等突出問題，強調“中央和國家機關出問題危害很大，屬心腹之患而非皮癬之憂，小毛病不治久而久之也可能引起中風、心梗”。
（三）加強機關黨建工作，切實解決“燈下黑”問題，是新時代全面從嚴治黨的重要內容。中央和國家機關離黨中央最近，服務黨中央最直接，對機關黨建乃至其他領域黨建具有重要風向標作用。新時代繼續推進黨的建設新的偉大工程，深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起。如果黨的理論和路線方針政策在這里失之毫厘，到了基層就可能謬以千里；如果貫徹落實的第一棒就掉了鏈子，“兩個維護”在“最先一公里”就可能落空。破解“燈下黑”難題，切實提高機關黨的建設質量，對于發揮中央和國家機關的表率和示范作用，保持黨的先進性和鞏固黨的執政地位，確保全黨上下不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署，提高國家治理體系和治理能力現代化水平有著至關重要的作用。
二、當前機關黨建工作中存在的“燈下黑”問題
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