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第一條為全面落實(shí)全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理改革,穩(wěn)步推進(jìn)派駐制法制員工作,根據(jù)公安部、省廳有關(guān)工作規(guī)范,結(jié)合我局工作實(shí)際,制定本制度。
第二條市局法制支隊(duì)可根據(jù)工作情況,向市局所屬部門(mén)、分局的法制部門(mén)派駐專(zhuān)職法制員;縣級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)可根據(jù)工作情況,向本局基層所隊(duì)派駐專(zhuān)職法制員。
第三條派駐制法制員的人事、工資關(guān)系隸屬于選派的法制部門(mén),并由選派的法制部門(mén)直接管理、考核。法制部門(mén)對(duì)派駐法制員進(jìn)行考核時(shí),所派駐部門(mén)應(yīng)予以支持配合。
第四條派駐法制員主要在駐在部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督管理、執(zhí)法服務(wù)、執(zhí)法培訓(xùn)和法制審核等具體法制工作,酌情承擔(dān)所派駐部門(mén)法制工作以外的其他工作。
第五條?派駐制法制員具體承擔(dān)以下職責(zé):
(一)案件審核職責(zé)。對(duì)刑事、行政案件辦案程序、案件事實(shí)、證據(jù)材料等進(jìn)行全面實(shí)質(zhì)審查,及時(shí)對(duì)案件辦理中出現(xiàn)的證據(jù)收集、事實(shí)認(rèn)定、法律條款適用等問(wèn)題提出書(shū)面審核意見(jiàn);對(duì)符合行政案件快速辦理的案件,經(jīng)派駐法制員審核后,直接報(bào)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。
(二)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)。對(duì)駐在部門(mén)的執(zhí)法辦案情況進(jìn)行日常監(jiān)督考評(píng),定期開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量研判,針對(duì)突出執(zhí)法問(wèn)題、疑難問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)交辦的重點(diǎn)問(wèn)題等及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,記錄考評(píng)情況,并將考評(píng)情況作為年度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的依據(jù)。
(三)執(zhí)法管理職責(zé)。以駐在部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督管理中心為依托,對(duì)駐在部門(mén)的警情、案件、辦案場(chǎng)所、執(zhí)法安全、涉案財(cái)物、卷宗管理等進(jìn)行全流程監(jiān)督、管控,管理所派駐部門(mén)的執(zhí)法基礎(chǔ)臺(tái)帳、法律文書(shū)和執(zhí)法檔案,并實(shí)行日巡查、周研判、月通報(bào)、季考評(píng)。
(四)承擔(dān)復(fù)議復(fù)核訴訟國(guó)家賠償案件的回復(fù)、應(yīng)訴職責(zé)。對(duì)所派駐部門(mén)辦理的案件引起行政復(fù)議、行政訴訟、刑事復(fù)議復(fù)核、國(guó)家賠償?shù)模瑢?duì)提交的答復(fù)書(shū)和證據(jù)材料進(jìn)行預(yù)先審核把關(guān),提供建議;對(duì)行政訴訟、國(guó)家賠償案件中開(kāi)庭審理,需要派駐法制員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或出庭支持應(yīng)訴的,應(yīng)當(dāng)一同前往出庭應(yīng)訴。
(五)法制培訓(xùn)職責(zé)。制定有針對(duì)性的執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃,組織開(kāi)展案例點(diǎn)評(píng)、旁聽(tīng)庭審、法制講座等培訓(xùn)活動(dòng),為民警提供執(zhí)法指導(dǎo),解答執(zhí)法疑難問(wèn)題。
(六)信息化考評(píng)職責(zé)。按照警務(wù)信息化的要求,依托警綜平臺(tái)、執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)、執(zhí)法公開(kāi)平臺(tái)、電子卷宗系統(tǒng)、涉案財(cái)物管理系統(tǒng)、執(zhí)法記錄儀采集系統(tǒng)等,認(rèn)真落實(shí)信息化巡查考評(píng),及時(shí)提出糾正意見(jiàn)并督促整改。
(七)法制保障職責(zé)。落實(shí)市局加強(qiáng)“四中心”建設(shè)目標(biāo),配合駐在部門(mén)對(duì)執(zhí)法監(jiān)督區(qū)、辦案區(qū)、案管區(qū)、涉案財(cái)物管理區(qū)等進(jìn)行升級(jí)改造,提供相應(yīng)支持。
(八)健全制度職責(zé)。督促所派駐部門(mén)及民輔警全面執(zhí)行上級(jí)部門(mén)關(guān)于執(zhí)法管理細(xì)則、執(zhí)法辦案、執(zhí)法考評(píng)等各項(xiàng)法制管理制度,并根據(jù)駐在部門(mén)實(shí)際執(zhí)法情況,健全完善符合駐在部門(mén)的執(zhí)法管理、執(zhí)法辦案、執(zhí)法考評(píng)等細(xì)則。
(九)法治建設(shè)職責(zé)。牽頭組織推動(dòng)駐在部門(mén)法治公安建設(shè)、法治宣傳教育、法治政府建設(shè)、依法治市等法治建設(shè)工作,完成相關(guān)任務(wù)清單。
(十)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)職責(zé)。積極響應(yīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的部署,立足所派駐部門(mén)工作實(shí)際,積極打造法制特色亮點(diǎn),建設(shè)法制品牌,在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、執(zhí)法示范單位建設(shè)、信息化評(píng)比、執(zhí)法比武競(jìng)賽等工作中力爭(zhēng)上游。
(十一)溝通聯(lián)絡(luò)職責(zé)。及時(shí)向所派駐部門(mén)反饋上級(jí)部門(mén)交辦的法制工作任務(wù),并及時(shí)辦理;發(fā)現(xiàn)所派駐部門(mén)有重大法制事項(xiàng)需要上報(bào)溝通的,及時(shí)向上級(jí)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)。
(十二)其他需要派駐制法制員承辦的法制工作。
第六條?派駐法制員對(duì)當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)立即要求相關(guān)民警予以糾正,對(duì)案件考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)如實(shí)記錄并錄入平臺(tái),并跟蹤整改情況。
第七條?派駐法制員在履行職責(zé)過(guò)程中遇到的重大疑難或有爭(zhēng)議的執(zhí)法問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)法制部門(mén)研究。法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究并提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。
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