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2024關(guān)于“交房即交證”的調(diào)查思考

述職報告 時間:2023-08-18 09:34:01 收藏 WORD下載

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關(guān)于交房即交證的調(diào)查思考


買房子從法律表現(xiàn)形式上看就是拿到房產(chǎn)證,一個房產(chǎn)證承載著一家人甚至幾代人的夢想。根據(jù)輿情分析和調(diào)查摸排,市區(qū)內(nèi)有四分之一的小區(qū)還未辦理房產(chǎn)證。市委順應(yīng)群眾期盼,把“交房即交證”列為2022年度重點改革任務(wù)之一,以“小切口改革”服務(wù)“大民生實事”。近期,市委政研室開展專題調(diào)研并引發(fā)了幾點思考。

一、“交房即交證”具備的要件

“交房即交證”滿足驗收合格、費稅繳清兩個條件即可。

驗收涉及自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督等多個部門,主要包括規(guī)劃驗收、消防驗收、竣工驗收、專項驗收(包括電梯、節(jié)能、防雷、綠化、環(huán)保等)。

費稅一部分由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)繳納,包括向稅務(wù)部門繳納5.5%的契稅和向有關(guān)部門繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。另一部分由購房人繳納,包括1%-3%的契稅和大修基金等費用。

二、“交房即交證”面臨的難題

“交房即交證”難,問題出在開發(fā)商和行業(yè)監(jiān)管部門,盡管也有購房人收房率、完稅費率低的情形,但不是主要問題。

開發(fā)商的問題。一是資金問題。客觀上,一些開發(fā)商本身實力不強,依靠銀行貸款、民間信貸、提前預(yù)售等方式籌措資金,期間的不確定因素很多、風(fēng)險較大,一旦資金鏈出現(xiàn)問題,就會影響工程進度,影響交房時間;主觀上,開發(fā)商能拖就拖、遲繳費稅,讓自己手里留有現(xiàn)金流,自然延緩了辦證時間。二是違規(guī)問題。既有未批先建的問題,也有超規(guī)超建的問題,還有變更后不及時備案的問題。有的開發(fā)商還未辦理完整的審批手續(xù)就破土動工,甚至開始預(yù)售。有的開發(fā)商雖然辦理了相關(guān)審批手續(xù),但擅自增建擴建,減少綠化面積,增大容積率,驗收時難以通過。如**火車站職工公寓項目,在建設(shè)過程中將半封閉式陽臺改為封閉式陽臺,比審批面積超出100多平方米;**市城投置業(yè)有限公司開發(fā)的伴山樾谷·香庭花園項目,修建大門時增建了值班休息室和門衛(wèi)用房,實際建筑面積與審批的不符。三是誠信問題。有的開發(fā)商代收業(yè)主的契稅后挪用,有的開發(fā)商拒絕兌現(xiàn)延遲交房違約金,有的開發(fā)商在購房合同上“玩貓膩”,條款中有一年以上或者更長時間方可辦理房產(chǎn)證的約束,尋求法律保護。如棗園路君林上苑小區(qū)代收業(yè)主契稅后沒有向稅務(wù)機關(guān)及時繳納,至今尚未辦理房產(chǎn)證;新區(qū)翰林府項目在購房合同中約定,交房后720個工作日內(nèi)辦結(jié)房產(chǎn)證,延遲辦證達三年之久,目前670戶中辦理了400余戶,在我市已屬表現(xiàn)較好的項目。

行業(yè)部門的問題。一是權(quán)責(zé)不對等。項目審批、監(jiān)管、驗收由不同部門負責(zé),責(zé)任和權(quán)力不統(tǒng)一,配合銜接不到位,漏洞多、問題多。重審批、輕監(jiān)督,重結(jié)果、輕過程的現(xiàn)狀沒有得到根本性改善。一個項目審批時需蓋30多個公章,涉及多個監(jiān)管部門,一旦出現(xiàn)問題,找誰都不管,來回踢皮球。二是銜接有裂縫。工程項目從土地出讓到竣工驗收涉及多個部門,經(jīng)過多個環(huán)節(jié),每一環(huán)節(jié)須相關(guān)部門監(jiān)督驗收后方可進入下一階段。實際工作中,自然資源、住建 、人防等部門之間協(xié)同聯(lián)動不夠,“鐵路警察各管一段”,過程管控、質(zhì)量監(jiān)督、分步驗收等容易形成真空地帶,導(dǎo)致工程耗時較長、勞動成本較高。三是信息難共享。規(guī)劃審批、土地供應(yīng)、竣工驗收、不動產(chǎn)登記相互間的信息不能全面共享,存在多次反復(fù)重復(fù)提交數(shù)據(jù)資料的情形,容易造成企業(yè)多頭跑、來回跑。四是處置手段少。把違法、違規(guī)相混淆,以違規(guī)整改取代違法懲處,罰款是通行的手段。如我市尚未出臺建筑面積誤差規(guī)范條文,規(guī)劃部門在辦理規(guī)劃驗收時,只要測繪面積超出審批面積,不論多少都按照超規(guī)劃審批建設(shè)“一罰了之”,處罰后再辦理規(guī)劃驗收,延緩了辦理時限。

三、“交房即交證”實現(xiàn)的途徑

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