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同志們：
鄉村治理是國家治理的基石，是鄉村振興的重要內容，不僅關系到農村改革發展，更關乎黨在農村的執政基礎，影響農村社會大局穩定。要將鄉村治理放到提高國家治理體系和治理能力現代化水平、全面推進鄉村振興的大局中來認識謀劃，不斷完善制度框架和政策體系，用務實管用的工作方法推進善治鄉村建設。
一、深入學習領會習近平總書記重要指示精神，深刻認識新階段新征程全面加強和改進鄉村治理的重要意義
當前，三農工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興。要主動適應新形勢新要求，充分認識加強和改進鄉村治理的重要意義，進一步統一思想、提高認識，真正把統籌推動鄉村治理的責任扛起來、工作落下去。
第一，這是總書記關心、黨中央重視的一件大事，要從講政治的高度來認識。黨的十八大以來，習近平總書記對鄉村治理工作作出一系列重要論述，強調要創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路；健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓農村社會既充滿活力又和諧有序；改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度。近年來中央一號文件都把鄉村治理作為一項重點工作進行部署，2019年中辦、國辦專門印發了《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》。鄉村治理是一項外部性很強的基礎工作，是一項重大的政治工作、社會工作、群眾工作。抓好了就是正外部性，農村和諧穩定，農民安居樂業、精氣神積極向上，就能鞏固黨在農村的執政基礎，穩固農村這個戰略后院，保障鄉村振興行穩致遠。抓不好就成了負外部性，可能導致人心離散，甚至激化矛盾引發社會不穩。新中國成立以來，農村能夠保持穩定，很重要的一條經驗，就是我們黨始終高度重視鄉村治理工作。新階段新征程，我們面臨的外部環境更加錯綜復雜，改革發展穩定任務更加艱巨繁重，更需要加強和改進鄉村治理，以善治鄉村為開新局、應變局、穩大局提供基礎支撐。
第二，這是全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的一件要事，要從系統謀劃、統籌推進的角度來對待。鄉村振興五句話二十個字的總要求，鄉風文明、治理有效就占了兩條；鄉村五大振興，人才、文化、組織振興都是鄉村治理的重點任務；農業農村現代化，鄉村治理體系和治理能力現代化是應有之義。全面推進鄉村振興，重點就是抓鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理。這三件大事相輔相成，要系統謀劃、協同推進。既要通過產業發展、鄉村建設打牢鄉村全面振興的物質基礎，也要通過加強和改進鄉村治理，提供高效組織動員的社會基礎和農民向上向善的內生精神力量。鄉村產業發展了，老百姓腰包鼓了，對生活品質、美好環境的需求自然而然也就有了，精神文化生活也需要豐富起來，否則農民無所事事，要么打牌賭博，要么大操大辦紅白喜事，甚至給非法宗教、封建迷信活動留下滋生的溫床。全面推進鄉村振興，硬件、軟件都要抓，不能顧此失彼。
第三，這是必須抓、要抓好的一件新事，要以守土盡責的力度來落實。現在各級農業農村部門的工作已經從一農拓展到三農，農村的工作都要統籌抓起來。今年國務院扶貧辦改組為國家鄉村振興局，歸口農業農村部管理。今后鄉村振興是中央農辦、農業農村部、國家鄉村振興局三家一起抓，抓好鄉村治理自然也是辦部局系統的職責所在、分內之事。中央農辦要發揮好牽頭抓總作用，農業農村部要搞好統籌，鄉村振興局要把相關具體工作抓起來。上邊有辦部局統籌抓，中間有各地黨委農辦、農業農村部門、鄉村振興部門一起管，下邊有基層組織和駐村工作隊具體干，是大系統、大隊伍，抓好這項工作有條件、有底氣。從這幾年實踐看，在牽頭抓總、統籌協調、推動各部門形成工作合力的基礎上，探索創新了積分制、清單制、數字化等治理方式，鄉村文化和農民宣教活動也有好的起色。實踐證明，鄉村治理抓與不抓、大抓和小抓、虛喊跟實干大不一樣，只要下足力氣、把準方向、做實抓手，這件事就能抓好、抓出成效。
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