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工程建設(shè)項目審批制度改革（以下簡稱“工改”）是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的重大決策，是推進政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。近年來，我市聚焦工程審批流程不暢的“堵點”，部分審批程序繁、時間長的“痛點”，部門信息壁壘的“難點”，以實現(xiàn)工程審批“全覆蓋改革、全流程優(yōu)化、全要素管控”為目標，統(tǒng)籌推進改革。通過整體性、系統(tǒng)性的制度設(shè)計與平臺集成，工程審批制度體系和審批系統(tǒng)已迭代升級兩版，推動政府服務(wù)從“碎片化”向“一體化”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全市工程審批無差別受理、同標準辦理，構(gòu)建全市統(tǒng)一開放的工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境。
一、市級層面統(tǒng)籌統(tǒng)建，推進全覆蓋改革。習(xí)近平總書記指出：“要抓好制度建設(shè)這條主線，既要在原有制度基礎(chǔ)上繼續(xù)添磚加瓦，又要在現(xiàn)有制度框架內(nèi)搞好精裝修，打通制度堵點、抓好制度執(zhí)行，推動解決實際問題。”突出抓好全市審批制度統(tǒng)籌建設(shè)，配套出臺80余份制度文件，實現(xiàn)全市改革步調(diào)一致。抓好審批系統(tǒng)全市統(tǒng)建，實現(xiàn)審批服務(wù)全集成、相關(guān)系統(tǒng)全聯(lián)通，做到“線下無審批，線上全監(jiān)管”。抓好“一網(wǎng)通辦”全市統(tǒng)聯(lián)，與18個相關(guān)系統(tǒng)全聯(lián)通，實現(xiàn)“項目庫”“企業(yè)庫”“人員庫”“誠信庫”數(shù)據(jù)同源、全方位監(jiān)管。全市工程審批事項由71項壓減至45項；項目審批時限由236個工作日壓減至19至100個工作日，遠低于國家規(guī)定的120個工作日；將71項事項串聯(lián)審批改革為4個階段并聯(lián)審批；全流程申報材料壓減約45％；“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)企業(yè)辦事跑動次數(shù)最簡，整體改革成效明顯。
二、立足審批前后延伸，推進全流程優(yōu)化。習(xí)近平總書記指出:“要聚焦重點問題，加強改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通淤點堵點，激發(fā)整體效應(yīng)。”在抓好國家規(guī)定的立項用地、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗收四大階段改革的基礎(chǔ)上，主動向前延伸至項目策劃生成階段，向后延伸至不動產(chǎn)登記階段，實現(xiàn)項目供地精細化、全程審批標準化、交房交證便利化，推動全市跨層級、跨部門的流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同與平臺管理。在審批制度和系統(tǒng)運行成效、項目精準策劃生成、多圖聯(lián)審、“交房即交證”、區(qū)域評估全覆蓋、全流程多測合一等方面形成特色，走在全國前列。目前，全市已累計細化統(tǒng)一房建、市政、交通、水利、能源領(lǐng)域5大類30小類項目審批工作指南，6萬余個項目“一網(wǎng)通辦”，16萬余戶商品房“交房即交證”，讓企業(yè)和群眾同享改革紅利。經(jīng)第三方評估抽樣調(diào)研，工程建設(shè)單位滿意度達到99.12%。
三、面向?qū)徟?wù)環(huán)節(jié)，推進全要素管控。習(xí)近平總書記強調(diào)：“改革越到深處，越要擔當作為、蹄疾步穩(wěn)、奮勇前進，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。要既當改革的促進派，又當改革的實干家，以釘釘子精神抓好改革任務(wù)落實。”為抓好改革的落地執(zhí)行，依托工程審批系統(tǒng)大數(shù)據(jù)，按月發(fā)布工作通報，按年開展調(diào)研評價，推動行政審批監(jiān)管受控。打造各級工程審批綜合窗口，實現(xiàn)服務(wù)全集成。建立“一次征詢、一單告知”機制，推動全科幫辦代辦。統(tǒng)一優(yōu)化水、氣、電、網(wǎng)、視的辦理程序，推動市政報裝優(yōu)化統(tǒng)一。規(guī)范統(tǒng)一工程中介實施要求，打造網(wǎng)上中介超市，推動中介服務(wù)規(guī)范惠企。下一步，將以省第十二次黨代會報告明確的“深化工程建設(shè)項目審批制度改革，努力打造走在全國前列的市場化法治化國際化營商環(huán)境”為指引，組織開展“工改3.0版”升級研究，實現(xiàn)全流程、各環(huán)節(jié)的審批程序規(guī)范化、制度化、平臺化，持續(xù)推進流程更優(yōu)，手續(xù)更簡，材料更少，成本更省，效率更高，不斷增強企業(yè)和群眾的改革獲得感。
