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政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分,是政協的三大職能之一。新的形勢下,怎樣加強政協的民主監督、怎樣提高民主監督的實效,這是我們各級政協組織都在探索的一個重大而現實的課題。前不久,省政協主席喬傳秀到我市浦江縣、武義縣調研 “三級政協聯動、萬名委員同行、助推五水共治”專項民主監督活動時反復強調,政協的民主監督應該“在參與中監督、在監督中參與”。我認為這是非常正確的。這與去年全省政協工作會議上夏寶龍書記說的“要當戰士,不當紳士”、“要干著監督,而不是看著監督”是一致的。在“監督中參與、在參與中監督”,不僅回答了“敢于監督、善于監督”的問題,而且給我們指明了“如何監督、怎樣進行有效監督”的方向。
為什么要“在參與中監督、在監督中參與”?
政協的民主監督,靠的不是權力,靠的是真憑實據,真知灼見,科學分析,以理服人。真憑實據哪里來?真知灼見哪里來?最好的辦法就是參與其中。只有真正參與進去,才能聽到真實準確的情況,才能掌握真實可靠的材料,才能提出有針對性、操作性的意見建議。“有的放矢”方能“一語中的”。如果不參與其中,不把自己擺進去,監督對象的情況都不了解,兩眼一抹黑,就信口開河,亂批評、亂建議。這樣人家難免把我們的民主監督當成是“操閑心”、“找茬子”,認為是“站著說話不腰疼”,結果只能是“說了也白說”。
所以我認為,“在監督中參與,在參與中監督”,不僅很好地解決了民主監督的方法問題,而且解決了民主監督的效力問題。說到底,監督和參與兩者的目的性是一致的,都是幫助解決問題,改進工作,服務大局。政協只有開展有力的民主監督,才能更好地為改革開放和經濟社會發展大局服務;也只有主動參與監督對象的工作,才能更好地發揮我們的監督職能。參與本身就是監督,監督中也體現了參與。因此,我們既要嚴格實施監督,又要積極主動參與,兩者不能偏廢。單純注重監督而不參與,民主監督的作用難以真正發揮;單純強調參與而不實施有效監督,民主監督就丟了根本。我們應該在參與中監督,在監督中參與,寓監督于服務之中,做到監督不缺位,參與不越位,服務全方位。
怎樣做到“在參與中監督,在監督中參與”?
在近幾年的履職實踐中,我們有幾點體會。
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