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習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上明確指出，要加強分類指導，科學精準施策，做到“一把鑰匙開一把鎖”，不能搞“一刀切”，增強機關黨建工作的針對性和有效性。這為針對基層黨組織不同情況開展分類指導提供了根本遵循。
一、基層黨組織分類及其優劣勢分析
特殊的地位作用決定了機關基層黨組織建設應當具有更高標準、更嚴要求，必須堅持統一的頂層設計，注重整體性、系統性、協調性要求，步調一致地推進基層黨組織標準化規范化建設，切實起到模范帶頭作用。有針對性地加強對基層黨組織的分類指導，進一步增強基層黨建的鮮活生命力，首先要根據基層黨組織所屬單位性質、業務職能屬性、組織規模設置、黨務工作力量等方面的區別，劃好類別，正確把握各類基層黨組織建設中的優勢及其薄弱環節。
（一）機關黨組織。機關作為履行和落實部門行政職能任務的主要單位，承擔著規劃編制、組織管理、重大戰略推進、建設指導等涉及黨和國家政治、經濟、文化、教育等各個方面的重要工作。該類單位的黨組織主要為黨支部建制，下設若干個黨小組，個別司局因人數較多可設置為黨總支建制，但工作模式總體上來講仍為黨支部的工作模式。黨員占比大，黨支部書記通常由主要負責人擔任，副書記及委員由副職領導和主要處室負責人擔任，均無獨立設置的黨務機構。
該類黨組織建設的優勢是黨員整體素質好、執行力強、政治追求高，利于黨建工作開展與落實。全體人員通常均為黨員，支部規范化標準化建設基礎較好，黨建與業務工作結合較為緊密，利于統一組織協調與督導落實。但存在業務工作忙、黨建活動往往“人不齊、難成行”，黨務干部均為兼職、對黨建工作不太熟悉等薄弱環節。
（二）事業單位黨組織。事業單位是機關的重要組成部分，是各部門履行行政職能和提供社會服務的重要支撐力量，承擔著支持保障部門中心工作、參與決策咨詢研究、服務人才教育培養、推進文化傳承傳播、促進事業發展等重要任務。事業單位因單位規模、性質等因素，黨組織在組織機構、工作開展、建設成效方面情況較為復雜，一般有基層黨委、黨總支、黨支部3種類型，通常由單位主要負責人擔任黨組織書記。黨務機構及人員方面既有專設黨務工作機構的單位，也有只設專職黨務干部的單位，還有只設兼職黨務干部的單位。黨員規模數量不一，黨員數量占所在單位總人數的比例也不一樣。有的直屬事業單位編外聘用人員中擁有一定數量的黨員。
該類黨組織建設的優勢是黨員整體素質較高、執行力較強，利于黨建工作深入開展。黨員是單位的中堅力量，便于有效落實黨建與業務融合要求。各單位均具有一定的黨建基礎和黨務工作能力，能夠積極開展結合自身特點的黨建“自選動作”。在設有專職黨務機構及人員的單位，專職黨務干部業務素質較好，熟悉單位黨建情況，抓黨建有較好的力量保證。開展黨建活動有相對自主且良好的經費、場地等保障。但各單位黨建工作開展情況差異較大，少數單位基層組織體系不夠健全完善，部分黨員事業心、進取心減弱，存在編外聘用人員中的黨員流動性較大、退休黨員管理較弱等薄弱環節。
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