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數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的一種新的經濟社會發展形態，數字經濟的誕生和崛起，深刻影響了人類的發展進程，重構了全球產業發展格局，給全球經濟社會發展注入了新動能。2021年，“數字經濟”在我國“十四五”規劃中被明確認定為未來推動我國經濟發展的重要手段。《世界互聯網發展報告2021》指出，數字經濟成為世界各國應對新冠肺炎疫情沖擊、加快經濟社會轉型的重要選擇。世界經濟論壇發布的相關研究結果顯示：數字化程度每提高10%，人均GDP將能夠增長0.5%—0.62%。2021年10月18日，習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習中強調，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟。在我國各級政府的高度重視、各界人士的共同努力下，我國數字經濟近年來蓬勃發展，新業態、新模式層出不窮，大數據、5G、人工智能、智能終端等新興產業快速壯大，有效推動了產業互聯網加速發展，豐富了人們的數字文化生活和消費，持續助力國家治理能力現代化水平提升。2020年，我國數字經濟規模達到39.2萬億元，同比增長9.6%，增速位居全球第一，規模位居全球第二，占我國GDP比重達38.6%，成為穩定經濟增長的關鍵動力，同時也成為重組全球要素資源，重塑全球經濟結構，改變全球競爭格局的關鍵力量。數字經濟健康發展有利于推動構建新發展格局，有利于推動建設現代化經濟體系，有
利于推動構筑國家競爭新優勢，重要性不言而喻，實踐成果也確實舉世矚目，但是，我國數字經濟發展也存在著一系列制約因素，如數字基礎設施建設薄弱，數字鴻溝普遍存在，數字安全措施有待提高，數字經濟發展中的法律、法規、制度不健全，數字經濟人才短缺等。把握好我國數字經濟發展的現狀，認真分析研判存在的不足和制約因素，提出切實可行的政策建議，是本課題研究的目的所在。
一、數字經濟研究綜述
研究我國數字經濟發展的問題和對策，需要首先對數字經濟的內涵、特征、相關關系、未來發展等有一個清晰的把握。下面對數字經濟研究的理論進行一個簡要的歸納和綜述。
數字經濟是一種新的經濟形態，對它的概念界定吸引了理論界和實務界的關注。經濟學家唐 塔普斯科特（DonTapscott）在1996年出版的《數字經濟：智力互聯時代的希望與風險》著作里提出了“數字經濟”的概念，他被認為是最早提出“數字經濟”概念的學者之一。由于研究或實際運用的視角、目的、方法等的不同，不同的研究者或實務界人士對數字經濟有不同的理解，目前國內外對于數字經濟尚未形成統一的概念界定。不過，受到較多理論界和實務界人士認可的“數字經濟”定義是G20杭州峰會提出的：“數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動”。2020年7月，中國信息通信研究院發布的《中國數字經濟發展白皮書（2020年）》中，提出了數字經濟的“四化”框架，即數字產業化、產業數字化、數字化治理、數據價值化。這一提法得到廣泛認同，本課題對數字經濟研究的文獻綜述就從數字產業化、產業數字化、數字化治理、數據價值化這四個方面進行簡要歸納和探討。
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