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習近平總書記強調，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價。作為電力國企，公司黨委始終把保護職工群眾生命安全放在各項工作首位，以“黨建+安全生產管理提升”工作機制為載體，深化黨建工作和安全生產雙融互促，引領保障企業(yè)高質量發(fā)展。
一、新形勢下推進國企黨建與安全生產管理提升存在的主要問題
梳理分析近五年國內能源國企安全事故案例，發(fā)現問題主要表現為“三個比較集中”：責任事故比較集中；一線班組事故比較集中；承包商事故比較集中。原因主要表現為五個方面。
一是部分領導干部對安全生產重視不夠。一些企業(yè)在“發(fā)展”與“效益”的驅動下，對“安全第一”的認識和擺位出現了問題，算不清大賬小賬。一部分領導干部對“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務必須管安全,管生產經營必須管安全）要求置若罔聞，風險意識、憂患意識、底線意識弱化，在面對安全與發(fā)展的選擇題時，選錯了根本站位。
二是安全生產責任落實不到位。國家電投安全生產主體責任由三大責任體系共同履行：安全生產保證責任體系是基礎和核心，安全生產監(jiān)督責任體系起到監(jiān)督檢查和指導協(xié)調的作用，安全生產支持責任體系起到引領督促和支持保障的作用。分析近幾年發(fā)生的安全事故案例，會發(fā)現因為安全生產責任落實不到位，三大責任體系運轉不暢，導致安全事故發(fā)生。
三是基層基礎管理相對比較薄弱。首先，班組長安全管理能力不足。班組是企業(yè)最基層的生產組織，班組長是班組的核心與靈魂人物。抓好班組長這個“兵頭將尾”管理能力的提升，是確保一線職工安全保質保量完成生產作業(yè)任務的第一道防線。其次，生產一線職工安全技能水平參差不齊。隨著企業(yè)高速發(fā)展，增量資產的種類和數量不斷增加，大批生產人員得到崗位提拔或跨項目、跨專業(yè)交流。一方面造成有經驗、高水平的生產管理人員的配置被稀釋，另一方面也造成生產人員的整體技能水平與管理需求存在差距，導致整個生產管理體系防范與化解安全生產隱患的能力相對薄弱。再次，信息化運用程度不高。從公司開展的《班組建設管理提升問卷調研》中，在回答“您認為目前班組最主要的負擔有哪些”時，有65.28%的人選擇“需要手工整理的文字臺賬、資料太多”，有61.55%的人選擇“活動、會議太多，存在多頭管理、重復工作多”。目前解決這類問題的最佳手段就是加快信息化建設，這也反證了基層班組信息化程度不高、信息化功能作用發(fā)揮不充分的現狀。其四，新產業(yè)、新情況帶來安全管理新挑戰(zhàn)。貫徹國家電投創(chuàng)新發(fā)展要求，電能管家、“綜合智慧零碳電廠”等新技術、新業(yè)態(tài)不斷涌現，公司生產管理的復雜性、管理難度越來越高。尤其是分布式、儲能、綜合智慧能源等“點多面廣”項目的快速增長，對安全管理提出了更高標準和要求。
四是承包商隊伍規(guī)模大、難管理。承包商安全管理“頑疾”難除。承包商管理機制不健全，準入把關不嚴、許可流于形式、過程管控失效等共性問題尚未得到有效解決，“以包代管，包而不管，管而不嚴”的問題突出；外委隊伍管理存在盲區(qū)。外委單位及人員穩(wěn)定性較差，流動性大，普遍缺乏系統(tǒng)的安全知識培訓和安全教育，技術管理和運維技能均存在不足，業(yè)主方安全及技術管理制度和措施，不能有效地貫徹落實到基層運維班組。再加上通常外委項目部有自己的一套管理制度體系，業(yè)主深入項目管理很難，有時還會造成業(yè)主方與項目管理團隊的沖突；外委班組專業(yè)、種類復雜。不同的外委單位帶來不同類型的外委隊伍，涉及到生產運維、技改和等級檢修、工程建設、后勤服務等多個領域，既有長周期工作，也有短周期工作，例如土建施工、技改檢修等等，這對業(yè)主單位的承包商管理能力提出了很高的要求。
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